Σύγκρουση Νεμπή – Στάσση – Κανάρη με την ΕΕΤΤ για τις χρεώσεις στα διοικητικά τέλη

Νέες αυξημένες χρεώσεις προς τους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους προωθεί η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), ανοίγοντας ένα νέο μέτωπο με τους παρόχους της αγοράς.

Μέσω της δημόσιας διαβούλευσης για την τροποποίηση του Κανονισμού Γενικών Αδειών, η οποία ολοκληρώθηκε πριν από λίγες ημέρες, η ΕΕΤΤ εισηγείται την αύξηση των ετήσιων διοικητικών τελών που καταβάλλουν οι τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι, προκειμένου να ενισχύσει τη χρηματοδότηση των εποπτικών και ρυθμιστικών της αρμοδιοτήτων. Η Αρχή υποστηρίζει ότι τα έσοδα από το υφιστάμενο σύστημα δεν επαρκούν πλέον για την κάλυψη των σχετικών δαπανών, θέση που αμφισβητείται από σημαντικούς παίκτες της αγοράς.

Ο ΟΤΕ, στην απάντησή του, αμφισβητεί το κείμενο της Δημόσιας Διαβπούλευσης, ενώ και οι υπόλοιποι συμμετέχοντες ΔΕΗ και Fiber2ALL (Vodafone), αν και πιο ήπιοι στις τοποθετήσεις τους, θέτουν ζητήματα αναλογικότητας, διαφάνειας και αξιοποίησης των υφιστάμενων πόρων της Αρχής, ενώ τονίζουν ότι αν εφαρμοστεί η πρόταση, ελλοχεύει ο κίνδυνος μετακύλισης μέρος των ενδεχόμενων αυξήσεων προς τους καταναλωτές.

Τι αναφέρει η Δημόσια Διαβούλευση

Σύμφωνα με τη Δημόσια Διαβούλευση, η ΕΕΤΤ υποστηρίζει ότι το υφιστάμενο σύστημα δεν καλύπτει πλέον το κόστος των εποπτικών και ρυθμιστικών αρμοδιοτήτων της, προτείνοντας αλλαγές που αυξάνουν την επιβάρυνση για τις μεγαλύτερες επιχειρήσεις.

Από την άλλη πλευρά, οι πάροχοι αμφισβητούν τη μεθοδολογία, ζητούν μεγαλύτερη διαφάνεια και αντιπαραβάλλουν τη συνολικά θετική οικονομική εικόνα της ΕΕΤΤ, θέτοντας επί τάπητος το ερώτημα αν υπάρχει πράγματι ανάγκη για πρόσθετα έσοδα από την αγορά.

Σύμφωνα με τα στοιχεία που παραθέτει η ΕΕΤΤ στη δημόσια διαβούλευση, τα διοικητικά έσοδα υποχώρησαν από 11,8 εκατ. ευρώ το 2023 σε 11,7 εκατ. ευρώ το 2024 και 10 εκατ. ευρώ το 2025. Την ίδια ώρα, οι αντίστοιχες διοικητικές δαπάνες αυξήθηκαν από 12 εκατ. ευρώ σε 14,1 εκατ. και 14,3 εκατ. ευρώ.

Έτσι, το έλλειμμα στο συγκεκριμένο σκέλος διευρύνθηκε από 200.000 ευρώ το 2023 σε 2,4 εκατ. ευρώ το 2024 και 4,3 εκατ. ευρώ το 2025.

Η Αρχή αποδίδει την αύξηση των δαπανών στις νέες αρμοδιότητες και στην ενίσχυση του προσωπικού της, ενώ εξηγεί ότι η υποχώρηση των εσόδων δεν συνδέεται με μείωση της δραστηριότητας των εταιρειών, αλλά με εταιρικές απορροφήσεις.

Η νέα πρόταση της ΕΕΤΤ

Η πρόταση προβλέπει, μεταξύ άλλων, διεύρυνση της βάσης υπολογισμού των τελών, καθώς θα λαμβάνονται υπόψη τα συνολικά ετήσια έσοδα που προέρχονται από την παροχή δημόσιων δικτύων ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών εντός της ελληνικής επικράτειας συμπεριλαμβανομένων των εσόδων διεθνούς περιαγωγής, χωρίς να εξαιρείται εφεξής καμία κατηγορία δαπανών.

Παράλληλα, διατηρείται η μηδενική επιβάρυνση για επιχειρήσεις με έσοδα έως 150.000 ευρώ, σταθερό τέλος 500 ευρώ, ενώ αλλάζει η κλίμακα για τις μεγαλύτερες εταιρείες.

Ειδικότερα, για έσοδα άνω των 750 εκατ. ευρώ, σύμφωνα με στοιχεία που επικαλείται ο ΟΤΕ, ο συντελεστής πενταπλασιάζεται, από 0,05% σε 0,25% Για την κλίμακα από 250 έως 750 εκατ. ευρώ, η προτεινόμενη μεταβολή είναι από 0,25% σε 0,40%, με αύξηση 60%.

Δηλαδή με τον προτεινόμενο συντελεστή, κάθε 1 δισ. ευρώ επιλέξιμων εσόδων αντιστοιχεί σε ετήσιο τέλος 2,5 εκατ. ευρώ, έναντι 500.000 ευρώ σήμερα.

Η επιβάρυνση δεν υπολογίζεται επί του συνολικού κύκλου εργασιών των ομίλων, αλλά επί των ακαθάριστων εσόδων που προέρχονται από την παροχή τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υπηρεσιών στην ελληνική αγορά

Η αντίδραση του ΟΤΕ

Στο επίκεντρο της αντίδρασης βρίσκεται ο ΟΤΕ, ο οποίος ζητά ευθέως την απόσυρση της πρότασης, αμφισβητώντας ότι η αύξηση των τελών είναι αναγκαία.

Το βασικό επιχείρημά του είναι ότι η ΕΕΤΤ, σε συνολικό επίπεδο, δεν εμφανίζει ζημιές, αλλά σημαντικό θετικό οικονομικό αποτέλεσμα. Επικαλείται για το 2025 συνολικά έσοδα 50,22 εκατ. ευρώ, έξοδα 16,45 εκατ. ευρώ και πλεόνασμα 33,77 εκατ. ευρώ, από το οποίο 26,37 εκατ. ευρώ αποδόθηκαν στο Δημόσιο.

Με αυτόν τον τρόπο, ο ΟΤΕ αντιπαραβάλλει τη συνολική οικονομική εικόνα της Αρχής με το έλλειμμα των 4,3 εκατ. ευρώ που παρουσιάζει η ΕΕΤΤ στο ειδικό σκέλος των διοικητικών τελών για τις τηλεπικοινωνίες.

Ο ΟΤΕ επισημαίνει επίσης ότι η ΕΕΤΤ εισπράττει σημαντικά ποσά από τη χρήση ραδιοφάσματος και αριθμών, τα οποία το 2025 ανήλθαν σε περίπου 24,5 εκατ. ευρώ. Ζητά να αξιοποιούνται οι συγκεκριμένοι πόροι για τις αντίστοιχες εποπτικές ανάγκες, αντί να μεταφέρεται πρόσθετο κόστος στους παρόχους μέσω των γενικών διοικητικών τελών.

Παράλληλα, αντιτίθεται στην κατάργηση της εξαίρεσης για τα τέλη τερματισμού, υποστηρίζοντας ότι μπορεί να οδηγήσει σε διπλή επιβάρυνση της ίδιας συναλλαγής, ενώ ζητά να εφαρμοστούν τυχόν αλλαγές από τα έσοδα του 2027 και όχι του 2026.

Πιο…ήπια ΔΕΗ, Fiber2All – Οι συνέπειες στους καταναλωτές

Η ΔΕΗ, από την πλευρά της, κρατά πιο συναινετική στάση, αναγνωρίζοντας ότι οι νέες αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ δημιουργούν πρόσθετες ανάγκες χρηματοδότησης. Δεν αμφισβητεί έντονα την πρόταση όπως ο ΟΤΕ, αλλά επιμένει στην αναλογικότητα και ζητά να αξιοποιηθεί μέρος των ετήσιων πλεονασμάτων της Αρχής, ώστε να περιοριστεί η αύξηση των τελών. Ειδικά για την κατάργηση της εξαίρεσης των τελών τερματισμού, ζητά αντίστοιχη προσαρμογή των συντελεστών, ώστε η διεύρυνση της βάσης υπολογισμού να μη δημιουργήσει πρόσθετη επιβάρυνση.

Προειδοποιεί, μάλιστα, ότι η αύξηση του κόστους για τους παρόχους ενδέχεται να επηρεάσει και το κόστος παροχής υπηρεσιών, με πιθανές συνέπειες για τους τελικούς καταναλωτές.

Αντίστοιχα, η Fiber2all ζητά να προηγηθεί αξιολόγηση των δαπανών της ΕΕΤΤ και να δοθούν αναλυτικά στοιχεία για τον τρόπο με τον οποίο επιμερίζονται μεταξύ των διαφορετικών δραστηριοτήτων της Αρχής. Επικαλείται αύξηση των διοικητικών δαπανών κατά περίπου 40% την περίοδο 2021-2025 και ζητά να εξεταστούν περιθώρια εξορθολογισμού, πριν επιβληθούν υψηλότερα τέλη.

Τους προβληματισμούς της αναφορικά με το κείμενο της Δημόσιας Διαβούλευσης εξέφρασε και η Ένωση Εταιρειών Κινητής Τηλεφωνίας, κάνοντας λόγο για προβληματική πρόταση για κατάργηση της αφαίρεσης των δαπανών τερματισμού κλήσεων που αποδίδονται σε τρίτους, καλώντας την ΕΕΤΤ να αναστείλει την προτεινόμενη τροποποίηση και να  επανεξετάσει την αναγκαιότητα αναμόρφωσης του αλγορίθμου υπολογισμού των ετησίων τελών.

Διαβάστε επίσης:

HSBC: Η Ελλάδα στην κορυφή των επιλογών των funds – Πού εντοπίζει κινδύνους

Attica Group: Παρατείνει τα δρομολόγια προς Χίο και Λέσβο

Κυριάκος Πιερρακάκης: «Μεγάλος πατερούλης των funds» ο Τσίπρας – Απάντηση για το άρθρο 23