Σε αδιέξοδο κατέληξε ο διαγωνισμός του Υπερταμείου για την ανάπτυξη, λειτουργία και συντήρηση με σύμβαση παραχώρησης του Επιχειρηματικού Πάρκου Φυλής, καθώς με τη λήξη της προθεσμίας υποβολής προσφορών δεν κατατέθηκε καμία δεσμευτική οικονομική πρόταση από τα επενδυτικά σχήματα που είχαν προκριθεί στη διαδικασία.

Ο βασικός λόγος, σύμφωνα με πληροφορίες της αγοράς, φαίνεται να σχετίζεται με τις αυξημένες απαιτήσεις του Δήμου Φυλής, ο οποίος με απόφαση στις αρχές του έτους ανέβασε σημαντικά τον πήχη των όρων, με αποτέλεσμα οι οικονομικές προϋποθέσεις του διαγωνισμού να θεωρούνται από πολλούς ιδιαίτερα απαιτητικές και λιγότερο ελκυστικές για τους ενδιαφερόμενους επενδυτές.

1

Σημειώνεται, επίσης, ότι το project είχε ήδη επιβαρυνθεί από τις συνήθεις καθυστερήσεις των διαδικασιών, γεγονός που οδήγησε στην απώλεια χρηματοδότησης ύψους 21 εκατ. ευρώ από το Ταμείο Ανάκαμψης. Το ποσό αυτό, πάντως, σύμφωνα με τις σχετικές δεσμεύσεις, αναμένεται να αναπληρωθεί μέσω πόρων του ΕΣΠΑ.

Συνεπώς, παρά το έντονο αρχικό ενδιαφέρον και τη συμμετοχή των υποψηφίων επενδυτών στον ανταγωνιστικό διάλογο που προηγήθηκε, κανένα από τα τρία σχήματα που είχαν περάσει στη δεύτερη φάση δεν κατέθεσε τελικά προσφορά, με αποτέλεσμα ο διαγωνισμός να κηρυχθεί άγονος.

Η εξέλιξη αυτή θεωρείται ιδιαίτερα σημαντική, καθώς το έργο αφορά μια επένδυση που εκτιμάται ότι θα ξεπερνούσε τα 180 εκατ. ευρώ και θεωρείται κρίσιμη για την αναδιάρθρωση του τομέα των logistics στην Αττική.

Υπενθυμίζεται πως στην τελική φάση του διαγωνισμού είχαν προκριθεί τρία επενδυτικά σχήματα. Το πρώτο ήταν η κοινοπραξία των εταιρειών Aegean Oil (Μελισσανίδης), Goldair Cargo (Καλλίνικος) και AKTOR (Εξάρχου), το δεύτερο σχήμα ήταν η FINCOP του ομίλου Κοπελούζου, και το τρίτο επενδυτικό σχήμα αποτελούνταν από κοινοπραξία εταιρειών στην οποία συμμετείχαν η Ειδησεοφωνική, η Call Center Ελλάδας, το Αθηναϊκό Κέντρο Επικοινωνιών και Πληροφορικής, η Levante Express, η Planning Σύμβουλοι και η εταιρεία Π. Βαρβαρίγος.

Παρά τη συμμετοχή τους στη διαδικασία του ανταγωνιστικού διαλόγου και την πρόκριση στην τελική φάση, καμία από τις τρεις πλευρές δεν κατέθεσε δεσμευτική προσφορά μέχρι την καταληκτική ημερομηνία.

Σύμφωνα με πληροφορίες από κύκλους της αγοράς, τα δύο ισχυρότερα επενδυτικά σχήματα ενημέρωσαν το Υπερταμείο πριν τη λήξη της προθεσμίας ότι δεν προτίθενται να συνεχίσουν στη διαδικασία υποβολής προσφορών.

Η κοινοπραξία των Aegean Oil, Goldair Cargo και AKTOR, καθώς και η FINCOP του ομίλου Κοπελούζου, φέρεται να κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι οι οικονομικοί όροι της παραχώρησης καθιστούν το έργο μη βιώσιμο από επενδυτική άποψη. Μετά την αποχώρηση αυτών των δύο σχημάτων, και το τρίτο σχήμα που είχε προκριθεί στη διαδικασία δεν προχώρησε τελικά σε υποβολή δεσμευτικής προσφοράς.

Έτσι, όταν έληξε η προθεσμία, ο διαγωνισμός κατέληξε χωρίς συμμετοχές, γεγονός που οδηγεί αυτομάτως στην κήρυξή του ως άγονου.

Οι οικονομικοί όροι του Δήμου Φυλής που προκάλεσαν αντιδράσεις

Κεντρικό σημείο της συζήτησης γύρω από το «ναυάγιο» του διαγωνισμού αποτελεί το οικονομικό πλαίσιο που έχει εγκρίνει ο Δήμος Φυλής για την παραχώρηση της δημοτικής γης. Η Δημοτική Επιτροπή του δήμου, σε συνεδρίασή της τον Ιανουάριο του 2026, ενέκρινε το τελικό πλαίσιο οικονομικών όρων με βάση το οποίο θα προχωρούσε η διαπραγμάτευση με το Υπερταμείο.

Σύμφωνα με την απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής, ο δήμος θεωρεί ότι η παραχώρηση της γης πρέπει να αντανακλά την πραγματική οικονομική της αξία και να διασφαλίζει σταθερά και μακροχρόνια έσοδα για την τοπική αυτοδιοίκηση. Η δημοτική αρχή υποστήριξε ότι η αρχική οικονομική πρόταση που είχε παρουσιαστεί από την πλευρά του ΤΑΙΠΕΔ υποτιμούσε σημαντικά την αξία της δημοτικής περιουσίας.

Στην ίδια εισήγηση αναφέρεται ότι, σύμφωνα με την αξιολόγηση του δήμου, η αγοραία αξία της γης που θα παραχωρηθεί για την ανάπτυξη του επιχειρηματικού πάρκου εκτιμάται μεταξύ 71 και 95 εκατ. ευρώ σε παρούσα αξία. Με βάση αυτή την εκτίμηση, η δημοτική αρχή έκρινε ότι το οικονομικό μοντέλο που είχε προταθεί αρχικά από το ΤΑΙΠΕΔ δεν απέδιδε την πραγματική αξία της γης στον δήμο.

Με βάση την απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής, ο Δήμος Φυλής διαμόρφωσε ένα νέο οικονομικό πλαίσιο για την παραχώρηση της δημοτικής έκτασης, το οποίο χαρακτηρίστηκε από τη δημοτική αρχή ως η «ελάχιστη δίκαιη βάση» για την αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας.

Το πλαίσιο αυτό προβλέπει την καταβολή εφάπαξ ποσού ύψους 8,9 εκατομμυρίων ευρώ πριν την έναρξη της παραχώρησης. Παράλληλα, ο επενδυτής θα έπρεπε να καταβάλλει ετήσιο μίσθωμα ύψους 2,5 εκατομμυρίων ευρώ από το δεύτερο έτος της σύμβασης, με ετήσια αναπροσαρμογή βάσει του πληθωρισμού. Επιπλέον, προβλέπεται ποσοστό συμμετοχής του δήμου στα έσοδα του έργου, καθώς ο επενδυτής θα όφειλε να αποδίδει το 6% των συνολικών ακαθάριστων εσόδων που θα προκύπτουν από τη λειτουργία του επιχειρηματικού πάρκου.

Σύμφωνα με τη δημοτική αρχή, το μοντέλο αυτό ακολουθεί διεθνείς πρακτικές αξιοποίησης δημόσιας γης μέσω μακροχρόνιων παραχωρήσεων, όπως εφαρμόζεται σε χώρες της Ευρώπης και των Ηνωμένων Πολιτειών.

Σύμφωνα με τα στοιχεία της διαδικασίας, το ΤΑΙΠΕΔ είχε καταθέσει αρχικά πρόταση που προέβλεπε προκαταβολή (upfront fee) 10 εκατ. ευρώ, χωρίς ετήσιο μίσθωμα και με ποσοστό επί των ακαθάριστων εσόδων που κυμαινόταν μεταξύ 0,45% και 3,2%. Στη συνέχεια, μετά τις διαπραγματεύσεις, επανήλθε με βελτιωμένη πρόταση, μειώνοντας την προκαταβολή στα 8,9 εκατ. ευρώ αλλά εισάγοντας ετήσιο μίσθωμα 2 εκατ. ευρώ από το τέταρτο έτος λειτουργίας, καθώς και ποσοστό 5% επί των συνολικών εσόδων του έργου.

Γιατί αποχώρησαν οι επενδυτές 

Από την πλευρά των επενδυτών, ωστόσο, οι όροι αυτοί θεωρήθηκαν ιδιαίτερα απαιτητικοί. Κύκλοι της αγοράς υποστηρίζουν ότι το οικονομικό πλαίσιο που καθόρισε ο Δήμος Φυλής αυξάνει σημαντικά το συνολικό κόστος της επένδυσης και μειώνει την αναμενόμενη απόδοση του έργου για τον επενδυτή.

Η απαίτηση για σημαντική προκαταβολή, υψηλό ετήσιο μίσθωμα και επιπλέον ποσοστό επί των εσόδων θεωρείται ότι δημιουργεί ένα οικονομικό βάρος που δυσκολεύει την εξασφάλιση βιώσιμης χρηματοδότησης για το έργο. Σε συνδυασμό με το μεγάλο ύψος της επένδυσης, που εκτιμάται ότι θα φτάσει περίπου τα 180 εκατ. ευρώ, το επιχειρηματικό ρίσκο κρίθηκε από ορισμένους επενδυτές ως δυσανάλογο.

Έτσι, σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, τα επενδυτικά σχήματα επέλεξαν τελικά να μην υποβάλουν δεσμευτικές προσφορές.

Ένα έργο κρίσιμο για τα logistics της Αττικής

Το έργο του Επιχειρηματικού Πάρκου Φυλής αφορά την ανάπτυξη ενός μεγάλου κέντρου logistics σε έκταση περίπου 412 στρεμμάτων στην περιοχή «Σπηλιές» του Δήμου Φυλής. Το επιχειρηματικό πάρκο προορίζεται να αποτελέσει έναν σύγχρονο κόμβο αποθήκευσης, διανομής και μεταφορικών υπηρεσιών.

Κεντρικός στόχος του έργου είναι η μετεγκατάσταση περίπου 400 μεταφορικών επιχειρήσεων που σήμερα λειτουργούν στην περιοχή του Ελαιώνα. Με τη μεταφορά των δραστηριοτήτων αυτών σε έναν οργανωμένο χώρο logistics εκτός του αστικού ιστού, επιδιώκεται η σημαντική μείωση της βαριάς κυκλοφορίας στο κέντρο της Αθήνας και η αποσυμφόρηση του άξονα του Κηφισού.

Για τον λόγο αυτό, το έργο είχε χαρακτηριστεί ως στρατηγικής σημασίας και είχε ωριμάσει από τη Μονάδα Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας του ΤΑΙΠΕΔ.

Με τον διαγωνισμό να καταλήγει χωρίς δεσμευτικές προσφορές, το μέλλον του έργου παραμένει πλέον ανοιχτό. Το Υπερταμείο και τα αρμόδια κυβερνητικά όργανα καλούνται να αποφασίσουν εάν θα προχωρήσουν σε επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού, σε επαναδιαπραγμάτευση των οικονομικών όρων με τον Δήμο Φυλής ή σε αναθεώρηση του μοντέλου υλοποίησης της επένδυσης.

Το αποτέλεσμα του διαγωνισμού αναδεικνύει τη δυσκολία εξεύρεσης ισορροπίας ανάμεσα στη διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος και στη δημιουργία επαρκών κινήτρων για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων σε μεγάλα έργα υποδομών. Για το Επιχειρηματικό Πάρκο Φυλής, η εξεύρεση αυτής της ισορροπίας φαίνεται πως θα αποτελέσει το βασικό ζητούμενο της επόμενης περιόδου.

Διαβάστε επίσης:

Άγονος ο διαγωνισμός του Υπερταμείου για το Επιχειρηματικό Πάρκο Φυλής – Καμία δεσμευτική προσφορά

Τον Απρίλιο ο διαγωνισμός για το λιμάνι Ελευσίνας: AKTOR – ONEX στην κούρσα για την υποπαραχώρηση

Μαρίνα Καλαμαριάς: Πέντε επενδυτικά σχήματα κατέθεσαν εκδήλωση ενδιαφέροντος για εκμετάλλευση του λιμένα