Οι χώρες της Βόρειας Ευρώπης συγκεντρώνονται σήμερα, Πέμπτη, στη Βιέννη, με στόχο να διαμορφώσουν κοινή στρατηγική ενόψει των διετών διαπραγματεύσεων για τον επόμενο επταετή προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως μεταδίδει το Politico.

Πρόκειται για την πρώτη φορά που κορυφαίοι αξιωματούχοι από τις οικονομικά ισχυρότερες χώρες της ΕΕ — όπως η Γερμανία, η Γαλλία και οι Σκανδιναβικές χώρες — συναντώνται σε κοινό τραπέζι, με στόχο να χαράξουν ενιαία γραμμή απέναντι στην πρόταση της Κομισιόν για προϋπολογισμό ύψους 1,816 τρισ. ευρώ.

1

Ο σχηματισμός ενός «μπλοκ καλοπληρωτών» αποσκοπεί στην ενίσχυση της διαπραγματευτικής ισχύος των πλουσιότερων χωρών έναντι των χωρών που επιθυμούν αυξημένες δαπάνες, κυρίως για τη γεωργία και τη στήριξη των λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών.

Δύο στρατόπεδα με αντικρουόμενες προτεραιότητες

Όπως συμβαίνει σε κάθε διαπραγμάτευση του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου (ΠΔΠ), τα 27 κράτη-μέλη διαμορφώνουν δύο βασικά στρατόπεδα:

Οι «καλοπληρωτές» (net contributors), κυρίως χώρες του Βορρά και της Δύσης όπως η Σουηδία, η Γερμανία, η Ολλανδία και η Γαλλία, τάσσονται υπέρ ενός συγκρατημένου προϋπολογισμού, καθώς συνεισφέρουν περισσότερα από όσα λαμβάνουν.

Οι «Φίλοι της Συνοχής», κυρίως χώρες του Νότου και της Ανατολικής Ευρώπης — όπως η Πολωνία, η Ισπανία και η Ιταλία — υποστηρίζουν την αύξηση των κοινοτικών δαπανών, εστιάζοντας στις επιδοτήσεις και στη χρηματοδότηση υποδομών σε φτωχότερες περιοχές.

Παρά τις εσωτερικές διαφορές εντός κάθε στρατοπέδου, οι χώρες επιχειρούν να συμφωνήσουν σε βασικές κοινές θέσεις, όπως το συνολικό ύψος του προϋπολογισμού, ώστε να εμφανιστούν ενωμένες απέναντι στην Κομισιόν και στα άλλα κράτη-μέλη.

Γαλλία και Γερμανία οδηγούν

Η Γαλλία και η Γερμανία διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο στις συντονιστικές κινήσεις των πλουσίων κρατών. «Στο τέλος, η Γαλλία και η Γερμανία αποφασίζουν για το ποσό και οι υπόλοιποι ακολουθούν», σχολιάζει χαρακτηριστικά Ευρωπαίος διπλωμάτης.

Στον αντίποδα, η Πολωνία — παραδοσιακά η μεγαλύτερη αποδέκτρια χρηματοδότησης από τον προϋπολογισμό της ΕΕ — ηγείται των «Φίλων της Συνοχής». Ωστόσο, η διατάραξη των σχέσεων με την Ουγγαρία, λόγω των δημοκρατικών παρεκκλίσεων της κυβέρνησης Όρμπαν και της συνακόλουθης παύσης χρηματοδότησης από την Κομισιόν, έχει οδηγήσει σε ανακατατάξεις στο μπλοκ.

Πλέον, μεσογειακές χώρες, όπως η Ισπανία και η Ιταλία, επιχειρούν να αναλάβουν πρωταγωνιστικό ρόλο στις εσωτερικές συντονιστικές διαδικασίες. Ενδεικτικά, η Μάλτα φιλοξένησε την 1η Σεπτεμβρίου τεχνική συνάντηση των εμπειρογνωμόνων των Φίλων της Συνοχής, ανοίγοντας τον δρόμο για την ευρύτερη ευρωπαϊκή διαπραγμάτευση.

Πολιτική ή οικονομία;

Παρότι το ΠΔΠ υποτίθεται ότι αντανακλά οικονομικές προτεραιότητες, η ιστορία και οι πολιτικές ισορροπίες φαίνεται να κυριαρχούν. «Το ΠΔΠ δεν καθορίζεται από την οικονομία, αλλά από την ιστορία», σημειώνει ο Stefan Imhof, γενικός γραμματέας του αυστριακού υπουργείου Οικονομικών.

Παραδείγματα αυτής της πολυπλοκότητας είναι πολλά: η Γαλλία ευθυγραμμίζεται με την Πολωνία στο θέμα των γεωργικών επιδοτήσεων, ενώ η ίδια χώρα έχει βαθιές διαφωνίες με την Ολλανδία στο ζήτημα της κοινής έκδοσης χρέους.

Στρατηγική «διαίρει και βασίλευε»

Από την πλευρά της, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιχειρεί να διατηρήσει την αρχική της πρόταση ως οδηγό των διαπραγματεύσεων, αλλά γνωρίζει ότι η πρόοδος εξαρτάται από την ικανότητά της να ελιχθεί ανάμεσα στα μπλοκ.

Ο Επίτροπος Προϋπολογισμού Piotr Serafin, έμπειρος Πολωνός διπλωμάτης και γνώστης των παρασκηνίων, αναμένεται να διαδραματίσει καταλυτικό ρόλο στις συνομιλίες που ακολουθούν. Σύμφωνα με τον πρώην επίτροπο Janusz Lewandowski, ο οποίος υπήρξε μέντοράς του, η καλύτερη τακτική είναι να αποφεύγεται η διαπραγμάτευση με μπλοκ και να επιδιώκεται διμερής προσέγγιση με κάθε χώρα.

«Η στρατηγική “διαίρει και βασίλευε” είναι πιο αποτελεσματική από την αντιμετώπιση δύο ενοποιημένων ομάδων. Η ενότητα μεταξύ των κρατών-μελών είναι το μεγαλύτερο διαπραγματευτικό τους πλεονέκτημα απέναντι στην Κομισιόν», υπογραμμίζει ο Lewandowski.

 

Διαβάστε επίσης 

24 χρόνια από την 11η Σεπτεμβρίου – Τελετές μνήμης και αυξημένα μέτρα ασφαλείας υπό την σκιά της δολοφονίας του Τσάρλι Κερκ

Τουρκία: Συλλήψεις 10 διευθυντών που συνδέονται με τρεις τηλεοπτικούς σταθμούς

Απεργιακές κινητοποιήσεις στα ναυπηγεία της HD Hyundai που ναυπηγούν 86 πλοία – Mεταξύ αυτών και ελληνικών συμφερόντων