Σίτιση μεταναστών: Ξεκολλάει ο διαγωνισμός – μαμούθ των 266 εκατ. – Οι νέοι όροι που αλλάζουν το παιχνίδι

Ξεκολλάει έπειτα από πολύμηνες καθυστερήσεις, ο διαγωνισμός – μαμούθ των 266 εκατ. ευρώ για τη σίτιση των μεταναστών στις δομές φιλοξενίας. Σύμφωνα με πληροφορίες, η καταληκτική ημερομηνία κατάθεσης οικονομικών προσφορών από τους ενδιαφερόμενους, ορίστηκε η 18η Νοεμβρίου στις 12 το μεσημέρι ενώ στις 3 το μεσημέρι της ίδιας ημέρας θα γίνει η αποσφράγιση ώστε να δούμε ποιες εταιρείες θα πάρουν τη δουλειά για τα επόμενα χρόνια.

Επίσης, μέχρι τις 10 Νοεμβρίου θα μπορούν οι ενδιαφερόμενοι να υποβάλλουν ερωτήματα σχετικά με τους όρους του διαγωνισμού. Τα ερωτήματα υποβάλλονται ηλεκτρονικά μέσω του ΕΣΗΔΗΣ και εντός 6 ημερών θα απαντηθούν τα πάντα.

Υπενθυμίζεται ότι τον διαγωνισμό «τρέχει» για λογαριασμό του υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου το Εθνικό Αναπτυξιακό Ταμείο και αναπληρωτής CEO, Παναγιώτης Σταμπουλίδης.

Ο διαγωνισμός επανεκκινεί παρά το γεγονός ότι στις αρχές Σεπτεμβρίου η εταιρεία Salas Inter Groups του επιχειρηματία Νίκου Σαλαπατάρα, είχε καταθέσει προσφυγή. Ωστόσο στο Υπερταμείο αποφάσισαν να προχωρήσουν τον διαγωνισμό και να μην περιμένουν την απόφαση του ΣτΕ.

Στην υπουργική απόφαση που υπεγράφη χθες γίνεται αναφορά στην απόφαση 1529/2026 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ), καθώς και στην αίτηση ακύρωσης και αναστολής που έχει καταθέσει η εταιρεία SALAS INTER GROUP Α.Ε. («INTERSALAS») ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Η απόφαση αναφέρει επίσης ότι δεν έχει εκδοθεί προσωρινή διαταγή που να εμποδίζει την πρόοδο του διαγωνισμού.

Επομένως, η διαγωνιστική διαδικασία συνεχίζεται με τους τροποποιημένους όρους.

Θυμίζουμε ότι πρόκειται για μια διαδικασία που έχει καθυστερήσει δραματικά καθώς η τετραετής σύμβαση (μετά τον διαγωνισμό του 2021) έληξε το 2025. Ωστόσο έκτοτε έγιναν αρκετές προσπάθειες να στηθεί ο διαγωνισμός, με τελευταίες κινήσεις τον περασμένο Μάιο.

Αρχικά η ημερομηνία ήταν για τον Ιούλιο, πήρε παράταση για αρχές Σεπτεμβρίου, αλλά η προσφυγή της Salas ξαναμπλόκαρε τον διαγωνισμό.

Θα έχει μεγάλο ενδιαφέρον να δούμε ποιες μεγάλες εταιρείες θα συμμετάσχουν στη διαδικασία που προβλέπει την παραγωγή, μεταφορά και διάθεση γευμάτων για τους μετανάστες που διαμένουν στους χώρους φιλοξενίας. Οι δομές βρίσκονται στην Βόρεια Ελλάδα, την Λέσβο, τα νησιά Χίου και Σάμου και γενικότερα του Βορείου Αιγαίου, σε Κω, Λέρο, την Κρήτη και συνολικά το Νότιο Αιγαίο.

Εκτιμάται ότι ο αριθμός των ωφελούμενων ανέρχεται σε έως 32 χιλιάδες μετανάστες και αφορά στην παροχή πρωϊνού, μεσημεριανού και βραδινού με ειδικές προβλέψεις για άτομα που έχουν διαφορετικές διατροφικές ανάγκες.

Ο λογαριασμός είναι 132.985.560 ευρώ με δικαίωμα προαίρεσης για άλλα τόσα.

Στον προηγούμενο διαγωνισμό, τις 5 από τις 6 περιοχές είχε κερδίσει η Vivartia μαζί με την Γευσήνους και την Ελαϊτης. Ενώ στη Βόρεια Ελλάδα κέρδισε η Αφοί Κομπατσιάρη – Τοπ Κραφτ.

Σημαντικές αλλαγές

Ενδιαφέρον έχουν οι σημαντικές αλλαγές που προβλέφθηκαν στο νέο διαγωνισμό. Με βάση την απόφαση που υπέγραψε χθες ο υπουργός, Θάνος Πλεύρης, εγκρίθηκαν σημαντικές τροποποιήσεις στους όρους του διαγωνισμού για την παρασκευή, μεταφορά και διανομή γευμάτων στις δομές φιλοξενίας αιτούντων διεθνή προστασία.

Οι αλλαγές αφορούν κυρίως τον τρόπο συμμετοχής των εταιρειών στον διαγωνισμό, τις πιστοποιήσεις που πρέπει να διαθέτουν, καθώς και τις προθεσμίες της διαδικασίας.

Οι βασικές αλλαγές είναι:

1. Περιορισμός της πολλαπλής συμμετοχής στο ίδιο τμήμα του διαγωνισμού

Κάθε εταιρεία μπορεί να συμμετέχει μόνο μία φορά σε κάθε τμήμα του διαγωνισμού, ανεξάρτητα από την ιδιότητα με την οποία συμμετέχει.

Δηλαδή, μπορεί να συμμετέχει ως:

• Αυτόνομος υποψήφιος.
• Μέλος κοινοπραξίας ή ένωσης εταιρειών.
• Εταιρεία που παρέχει στήριξη σε άλλον υποψήφιο (δανειοπάροχος).
• Υπεργολάβος.
  Ωστόσο, δεν μπορεί να εμφανίζεται σε περισσότερες από μία προσφορές για το ίδιο τμήμα.

Για παράδειγμα, εάν μια εταιρεία συμμετέχει σε προσφορά για τη σίτιση μιας συγκεκριμένης ομάδας δομών, δεν μπορεί ταυτόχρονα να συμμετέχει σε δεύτερη προσφορά για το ίδιο τμήμα ως υπεργολάβος ή συνεργάτης άλλης εταιρείας.

Αντίθετα, μπορεί να συμμετέχει ελεύθερα σε διαφορετικά τμήματα του διαγωνισμού, ακόμη και με διαφορετικούς συνεργάτες ή διαφορετική ιδιότητα.

Η ρύθμιση περιορίζει τις πολλαπλές συμμετοχές των ίδιων εταιρειών στο ίδιο τμήμα και αποσκοπεί σε σαφέστερο διαχωρισμό των διαγωνιζομένων.

Παράλληλα, διατηρεί τη δυνατότητα μιας εταιρείας να διεκδικήσει περισσότερα τμήματα του διαγωνισμού.

2. Αλλαγές στις πιστοποιήσεις ποιότητας και ασφάλειας τροφίμων

Οι εταιρείες πρέπει να διαθέτουν πιστοποιήσεις που αποδεικνύουν ότι εφαρμόζουν συγκεκριμένα πρότυπα ποιότητας και ασφάλειας τροφίμων.

Οι βασικές πιστοποιήσεις είναι:

• ISO 9001:2015: Αφορά την οργάνωση και τη διαχείριση της ποιότητας των υπηρεσιών μιας επιχείρησης.
• ISO 22000:2018: Αφορά την ασφάλεια των τροφίμων, δηλαδή τις διαδικασίες που εφαρμόζονται ώστε τα τρόφιμα να παρασκευάζονται και να διακινούνται με ασφάλεια.
  Οι πιστοποιήσεις πρέπει να σχετίζονται με τις εργασίες του διαγωνισμού, δηλαδή την παρασκευή, μεταφορά και διανομή γευμάτων, και να καλύπτουν και τις υπηρεσίες μαζικής εστίασης.

Πλέον δεν αρκεί μια εταιρεία να διαθέτει γενικά ένα πιστοποιητικό ποιότητας. Πρέπει η πιστοποίησή της να σχετίζεται με τις συγκεκριμένες υπηρεσίες που πρόκειται να προσφέρει.

Για παράδειγμα, μια εταιρεία που δραστηριοποιείται αποκλειστικά στη μεταφορά προϊόντων δεν μπορεί να θεωρεί ότι διαθέτει αυτομάτως πιστοποίηση για την παρασκευή γευμάτων.

Με τη ρύθμιση αυτή εξειδικεύονται οι απαιτήσεις για την ποιότητα και την ασφάλεια των γευμάτων που θα παρέχονται στις δομές φιλοξενίας.

3. Δυνατότητα συνεργασίας εταιρειών με διαφορετικές πιστοποιήσεις

Μία από τις ουσιαστικότερες αλλαγές αφορά τις ενώσεις εταιρειών που επιθυμούν να συμμετάσχουν από κοινού στον διαγωνισμό.

Πλέον διευκρινίζεται ότι κάθε μέλος μιας ένωσης πρέπει να διαθέτει τις πιστοποιήσεις που αντιστοιχούν στο συγκεκριμένο μέρος της σύμβασης που αναλαμβάνει.

Ειδικά για τις πιστοποιήσεις που καλύπτουν τις «υπηρεσίες μαζικής εστίασης», αρκεί να τις διαθέτει τουλάχιστον μία εταιρεία της ένωσης.

Οι υπόλοιπες εταιρείες πρέπει να διαθέτουν ISO 9001:2015 και ISO 22000:2018, με αντικείμενο σχετικό με τις εργασίες που θα αναλάβουν.

Τι σημαίνει αυτό;

Ας υποθέσουμε ότι δύο εταιρείες αποφασίζουν να συνεργαστούν.

Η πρώτη διαθέτει εγκαταστάσεις μαζικής εστίασης και αναλαμβάνει την παρασκευή των γευμάτων.

Η δεύτερη διαθέτει υποδομές και εμπειρία στη μεταφορά και διανομή τροφίμων.

Με τη νέα διατύπωση, δεν απαιτείται και οι δύο εταιρείες να διαθέτουν πιστοποίηση για υπηρεσίες μαζικής εστίασης. Αρκεί να την έχει τουλάχιστον η μία, ενώ η άλλη πρέπει να διαθέτει τις απαιτούμενες πιστοποιήσεις για το αντικείμενο που αναλαμβάνει.

Η συγκεκριμένη αλλαγή διευκολύνει τη συνεργασία επιχειρήσεων με διαφορετικές ειδικότητες.

Έτσι, μια εταιρεία που ειδικεύεται στη μεταφορά γευμάτων μπορεί να συνεργαστεί με μια επιχείρηση μαζικής εστίασης, χωρίς να απαιτείται να διαθέτουν και οι δύο ακριβώς το ίδιο πεδίο πιστοποίησης.

Η αλλαγή αυτή μπορεί να διευρύνει τις δυνατότητες συμμετοχής στον διαγωνισμό και να επιτρέψει τη δημιουργία περισσότερων συνεργατικών σχημάτων.

4. Διευκρινίσεις για τα δικαιολογητικά που πρέπει να καταθέσουν οι εταιρείες

Τροποποιείται και το άρθρο που καθορίζει τα αποδεικτικά έγγραφα που πρέπει να υποβάλουν οι συμμετέχοντες.

Οι εταιρείες οφείλουν να καταθέσουν μαζί με την τεχνική προσφορά τους τα απαιτούμενα πιστοποιητικά ISO, τα οποία πρέπει να βρίσκονται σε ισχύ και να καλύπτουν το σχετικό αντικείμενο της σύμβασης.

Ετσι, οι συμμετέχοντες πρέπει να αποδείξουν με επίσημα πιστοποιητικά ότι πληρούν τις απαιτήσεις ποιότητας και ασφάλειας τροφίμων.

Δεν αρκεί μια απλή δήλωση ότι διαθέτουν την απαιτούμενη εμπειρία ή ότι εφαρμόζουν τις σχετικές διαδικασίες.

Η αλλαγή προσαρμόζει τις απαιτήσεις των δικαιολογητικών στους νέους όρους πιστοποίησης, ώστε να είναι σαφές τι πρέπει να προσκομίσει κάθε υποψήφιος.

Διαβάστε επίσης:

Πλεύρης: Στο Υπερταμείο ανέθεσε να τρέξει τον διαγωνισμό για τη σίτιση των μεταναστών

J.P. Morgan για MSCI Ελλάδας: Οι 27 μετοχές της αναβάθμισης, οι εισροές στις τράπεζες και οι τρεις μεγάλες εκροές

Υπουργείο Εθνικής Άμυνας: Εγκαίνια για τη ανάπλαση Βόρειας Όψης του Κεντρικού Κτιρίου