Μη Κρατικά Πανεπιστήμια: Το νέο νομικό «στοίχημα» μετά το ΣτΕ – Σε ποια σημεία κινδυνεύουν οι άδειες των 7 νέων ΑΕΙ

Αναστάτωση έχει προκληθεί στη αγορά ιδιωτικής εκπαίδευσης μετά την απόφαση ανάκλησης των αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας τριών Μη Κρατικών Πανεπιστημίων από το ΣτΕ καθώς και την δημόσια αναφορά του καθηγητή της Νομικής Σχολής Αθηνών Παναγιώτη Λαζαράτου ότι θα προχωρήσει σε νέα αίτηση ακυρώσεως.

Υπενθυμίζουμε πως σύμφωνα με ανακοίνωση του ΣτΕ οι αιτίες για τις αποφάσεις ακύρωσης ήταν:

1. Η παράλειψη του Εθνικού Οργανισμού Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού (ΕΟΠΠΕΠ) «παρέλειψε να διαπιστώσει αμελλητί και, πάντως, μέχρι τη συζήτηση των υποθέσεων στο ακροατήριο του Δικαστηρίου, τη συμμόρφωση του παραρτήματος ΝΠΠΕ» στις παρατηρήσεις που είχε διατυπώσει ο οργανισμός, «κατόπιν επιτόπιου ελέγχου, και αφορούσαν τη διενέργεια κτιριολογικών προσαρμογών και την προσκόμιση συγκεκριμένων στοιχείων».
2. Η Ειδική Επιτροπή Αξιολόγησης (ΕΕΑ) στην έκθεση της οποιας στηρίχθηκε η απόφαση της Εθνικής Αρχής Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΕΘΑΕΕ) για άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτήματος, είχε μέλος της που είχε σχέση με τον ενδιαφερόμενο εκπαιδευτικό φορέα και, συνεπώς, μπορούσε να προκληθεί υπόνοια μεροληψίας, σύμφωνα με το άρθρο 7 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας.
3. «Τα στοιχεία, που περιέχονται στο Παράρτημα της 48136/17.12.2024 απόφασης της ΕΘΑΑΕ, με βάση τα οποία έλαβε χώρα η πιστοποίηση των προγραμμάτων σπουδών, δεν συνιστούν συγκεκριμένα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια, προς τα οποία οφείλουν να συμμορφώνονται τα προγράμματα σπουδών των ΝΠΠΕ, όπως ορίζουν οι εξουσιοδοτικές διατάξεις του ν. 5094/2024».

Υπενθυμίζεται ότι τα εφτά πανεπιστήμια που έλαβαν άδεια έγκρισης φέτος είναι:

• Το «Georgetown University Ελλάδος Ν.Π.Π.Ε.», του Georgetown University σε συνεργασία με τον Όμιλο ΔΕΗ, με έδρα την Αθήνα
• Το «Επιστημονικό και Τεχνολογικό Πανεπιστήμιο ΑΓΣ Ν.Π.Π.Ε.», του Iowa State University of Science and Technology σε συνεργασία με την Αμερικανική Γεωργική Σχολή, με έδρα τη Θεσσαλονίκη
• Το «Deree, The American University of Greece Ν.Π.Π.Ε.», του Roger Williams University σε συνεργασία με το Deree – The American University of Greece, με έδρα την Αθήνα
• Το «Ευρωπαϊκό Πανεπιστήμιο Κύπρου – Παράρτημα Αθήνας Ν.Π.Π.Ε.» του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημίου Κύπρου με έδρα την Αθήνα
• Το «Γαλλόφωνο Πανεπιστημίο Ελλάδας Ν.Π.Π.Ε.», του Université Sorbonne Paris Nord σε συνεργασία με το IdEF, με έδρα την Αθήνα
• Το «Πανεπιστημίο του Essex – Αιγίς Όμηρος Πανεπιστήμιο Ν.Π.Π.Ε.», του University of Essex σε συνεργασία με το Aegean College, με έδρα την Αθήνα
• Το «University of Derby Greece Ν.Π.Π.Ε.» του University of Derby σε συνεργασία με το Mediterranean College, με έδρα την Αθήνα

Η απόφαση δημιουργεί νομικό προηγούμενο και εξίσου οι προαναγγελία νέων αιτήσεων ακύρωσης λαμβάνεται πολύ σοβαρά από τα εφτά μη κρατικά πανεπιστήμια που έλαβαν άδεια λειτουργίας φέτος. Ιδιαίτερα σημαντικές νομικά κρίνονται οι 1168, 1170 και 1172/2026 αποφάσεις του ΣτΕ καθώς αναφέρουν όπως αναφέρθηκε ανωτέρω ότι το 48136 της ΕΘΑΑΕ δεν έχει ικανοποιητικά κριτήρια για να κρίνει προγράμματα σπουδών.

Πως θα προχωρήσουν οι αιτήσεις των προγραμμάτων σπουδών των 7 ΑΕΙ

Αξιόπιστες πηγές της αγοράς εικάζουν ότι μετά την απόφαση του ΣτΕ οι αιτήσεις των προγραμμάτων σπουδών θα εξεταστούν με νέο κανονιστικό πλαίσιο το οποίο θα ανταποκρίνεται στο νόμο αλλά θα λαμβάνει και τα κριτήρια του παλιού πλαισίου της ΕΘΑΑΕ ώστε να διευκολυνθεί η διαδικασία για τα εφτά πανεπιστήμια.

Παναγιώτης Λαζαρατος: Αιτήσεις ακύρωσης εντός των επόμενων ημερών – Ποια είναι η νομική του γνώμη ­

Σε ανάλυση της νομικής του γνώμης και του σκεπτικού του πίσω από τις επερχόμενες αιτήσεις ακύρωσης των αδειών εγκατάστασης, λειτουργίας και προγραμμάτων Σπουδών των εφτά μη κρατικών πανεπιστημίων που εγκρίθηκαν φέτος προχώρησε στο mononews ο καθηγητής της Νομικής Σχολής Αθηνών Παναγιώτης Λαζαράτος.

Όπως εξηγεί, θα προχωρήσει στις αιτήσεις εντός των επόμενων ημερών καθώς κρίνει ότι υπάρχει νομικό προηγούμενο από την απόφαση του ΣτΕ που έκρινε άκυρη τη «κανονιστική πράξη 48136 της ΕΘΑΑΕ και τα 11 κριτήρια που πρέπει να πληρούν τα προγράμματα ΝΠΠΕ» συγκεκριμένα ανέφερε το άρθρο 139 παράγραφος 3.

Αναφέρει επίσης σε σχετική ερώτηση για το κατά πόσο θα γινόταν να είναι νόμιμο να εγκριθεί η άδεια λειτουργίας και εγκατάστασης των μη κρατικών πανεπιστημίων με διαφορετικό κανονιστικό πλαίσιο από ότι η άδεια προγραμμάτων σπουδών, πως η νομική του άποψη είναι ότι καθώς τα πλαίσια αναφέρονται στον νόμο 5094/2024 και αυτός στο άρθρο 138 παρ.3 αναφέρει μαζί τους σχετικούς υποφακέλους προς αίτηση κάτι τέτοιο δεν είναι δυνατό και εξηγεί ότι η νομική του άποψη είναι ότι χρειάζεται συνολική επαναίτηση της διαδικασίας άδειας λειτουργίας των νέων πανεπιστημίων όταν φτιαχτεί νέο κανονιστικό πλαίσιο.

Ποια πανεπιστήμια ενδέχεται να έχουν πρόβλημα;

Σύμφωνα με πηγή από την αγορά ιδιωτικής εκπαίδευσης, τα μεγαλύτερα νομικά ερωτήματα, όταν προχωρήσουν οι αιτήσεις του κ. Λαζαράτου, ενδέχεται να αφορούν τα Πανεπιστήμιο του Essex – Αιγίς Όμηρος Πανεπιστήμιο, University of Derby Greece και Ευρωπαϊκό Πανεπιστήμιο Κύπρου – Παράρτημα Αθήνας, καθώς φέρεται να υπάρχουν νομικά κολλήματα σε διάφορα σημεία των αδειών λειτουργίας τους.

H περίπτωση του UNIC ATHENS

Ο κ. Λαραζάτος εξηγεί για την περίπτωση του UNIC ATHENS πως υπάρχει δυνατότητα εκ νέου κατάθεσης αίτησης ακύρωσης της άδειας λειτουργίας και εγκαταστάσεων του όσο και των προγραμμάτων σπουδών του αλλά ο ίδιος δεν θα προχωρήσει καθώς δεν θεωρεί «ηθικό» το να θέσει «τους φοιτητές σε τέτοια ταλαιπωρία».

Συγκεκριμένα, η νομική του γνώμη είναι ότι η απόφαση του ΣτΕ για τα τρία πανεπιστήμια δίνει την δυνατότητα σε κάποιον να προχωρήσει σε αίτηση καθώς τα προγράμματα σπουδών του UNIC Athens έγιναν αποδεκτά βάση της κανονιστικής πράξης 48136 της ΕΘΑΑΕ που κρίθηκε ότι δεν έχει «συγκεκριμένα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια, προς τα οποία οφείλουν να συμμορφώνονται τα προγράμματα σπουδών των ΝΠΠΕ».

Ο πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Αναγνωρισμένων Κολλεγίων (ΠΕΑΚ) Κωνσταντίνος Παππάς,  δήλωσε στο mononews ότι η ένωση εξετάζει τη δυνατότητα για αίτηση ακύρωσης του UNIC Athens.

Τι λένε οι νομικές ομάδες των εφτά πανεπιστημίων;

Αξιόπιστες πηγές της αγοράς αναφέρουν ότι οι νομικές ομάδες κάποιων από τα εφτά πανεπιστήμια θεωρούν το τμήμα για τα προγράμματα σπουδών το πιο σημαντικό κριτήριο στις προαναγγελθείσες από τον κ. Λαζαράτο αιτήσεις ακύρωσης και κρίνουν ότι δεν υπάρχει κόλλημα στο να έχουν άλλο κανονιστικό πλαίσιο της ΕΘΑΑΕ στην απόφαση αδειοδότησης και άλλο στην απόφαση έγκρισης προγράμματος σπουδών με το συλλογισμό ότι οι δυο υποφάκελοι, ο ένας για την ίδρυση και ο άλλος για την έγκριση των προγραμμάτων σπουδών, κατατίθενται ξεχωριστά στην ανεξάρτητη αρχή.

Οι κινήσεις του υπουργείου Παιδείας

Αλλεπάλληλες είναι οι συσκέψεις της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου  Παιδείας με τη νομική υπηρεσία και υπηρεσιακούς παράγοντες, σύμφωνα με πηγές του υπουργείου και συνεχώς τίθενται επί τάπητος νέες προτάσεις για να μην χαθεί το πρώτο ακαδημαϊκό έτος στα τρία πανεπιστήμια.

Οι νεότερες εκ των οποίων φέρεται μέχρι στιγμής να υιοθετούνται είναι, fast track νομικές διαδικασίες για να μην χαθεί το πρώτο έτος και προσβολή της απόφασης του ΣτΕ για κατάργηση της στην Ολομέλεια του.

Διαβάστε επίσης:

Ιδιωτική Εκπαίδευση: Κίνδυνος να χαθεί το ακαδημαϊκό έτος για 3 Πανεπιστήμια

Λαζαράτος: Η νομιμότητα των 7 νέων μη κρατικών πανεπιστημίων θα κριθεί από το ΣτΕ με νέα αίτηση ακυρώσεως εντός του Αυγούστου

Ιωάννα Λυτρίβη στο mononews: Χρειαζόμαστε μια νέα εκπαιδευτική συμφωνία με διάρκεια