Σκάνδαλο στις φυλακές: Πώς αλλοιώθηκε σύμβαση 24 εκατ. για εκπαίδευση και κατάρτιση κρατουμένων – Αποκάλυψη mononews [έγγραφα]

Ένας φάκελος με σοβαρές καταγγελίες για πιθανή κατασπατάληση δημόσιου χρήματος και αλλοίωση συμβατικών όρων βρίσκεται στο επίκεντρο έντονου ελέγχου και αναμένεται να προκαλέσει αλυσιδωτές εξελίξεις το επόμενο διάστημα. Στο μικροσκόπιο μπαίνει ένα έργο εκατομμυρίων ευρώ που σχεδιάστηκε από τη Γενική Γραμματεία Αντεγκληματικής Πολιτικής για την εκπαίδευση και επανένταξη κρατουμένων, αλλά κατέληξε να εγείρει κρίσιμα ερωτήματα για τον τρόπο με τον οποίο υλοποιήθηκε, για αλλαγές που έγιναν στη σύμβαση μετά την έγκρισή της και για τις ευθύνες όσων χειρίστηκαν την υπόθεση.

Το mononews σας αποκαλύπτει σήμερα με έγγραφα και στοιχεία που δεν μπορούν να αμφισβητηθούν από κανέναν, πώς μια φιλόδοξη προσπάθεια και μια ιδέα που ξεκίνησε με αγαθές προσπάθειες κατέληξε να μετατραπεί σε όργιο κατασπατάλησης δημοσίου χρήματος.

Σύμφωνα, μάλιστα, με πληροφορίες, το τελευταίο διάστημα έγινε Ένορκη Διοικητική Έρευνα, ελήφθησαν καταθέσεις ακόμη και από υψηλά ιστάμενα πρόσωπα και τα συμπεράσματα που εξήχθησαν είναι ιδιαίτερα επιβαρυντικά για τους εμπλεκόμενους. Οι ίδιες πληροφορίες συγκλίνουν στο γεγονός ότι το επόμενο βήμα θα είναι να ενημερωθούν αρμόδιες υπηρεσίες όπως ο Οικονομικός Εισαγγελέας και η Εθνική Αρχή Διαφάνειας καθώς και κάθε άλλη δικαστική αρχή που οφείλει να διεξαγάγει έρευνα.

Πρόκειται για έναν φάκελο που θα πρέπει να μελετηθεί επισταμένως και θα πρέπει να λογοδοτήσουν όσοι «έστησαν» αυτή την υπόθεση παραποιώντας συμβάσεις και κάνοντας μια απίστευτη λαθροχειρία προκειμένου να ξεγελάσουν το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Η υπόθεση αφορά το ολοκληρωμένο σχέδιο για την ενίσχυση της μελλοντικής επανένταξης αποφυλακιζομένων κρατουμένων στην κοινωνία και την αγορά εργασίας – Εκπαίδευση και Πιστοποίηση Κρατουμένων.

Εμπλεκόμενη αρχή είναι η Γενική Γραμματεία Αντεγκληματικής Πολιτικής η οποία το 2022 έλαβε την απόφαση και προχώρησε διαγωνισμό για την επιλογή αναδόχου ο οποίος θα υλοποιούσε το έργο συνολικού προϋπολογισμού 24 εκατ. ευρώ. Στη θέση του Γενικού Γραμματέα βρισκόταν τότε ο κ. Κωνσταντίνος Παπαθανασίου, οικονομολόγος και με εμπειρία στους ελέγχους.

Η «Άποψη» του Ζαφειρόπουλου

Το συγκεκριμένο έργο ανέλαβε μετά από διαγωνισμό, το Κέντρο Επαγγελματικής Κατάρτισης «ΑΠΟΨΗ Υπηρεσίες Πληροφορικής Συμβουλευτικής και εκπαίδευσης Ανώνυμη Εταιρεία» του επιχειρηματία Χαράλαμπου Ζαφειρόπουλου. Ο οποίος, μαζί με τον αδερφό του, Διονύση Ζαφειρόπουλο, έχουν αναλάβει τα τελευταία χρόνια συμβάσεις πολλών εκατομμυρίων για εκπαίδευση και κατάρτιση (και από τη ΓΣΕΕ του κ. Παναγόπουλου), αν και ξεκίνησαν από το χώρο των κατασκευών και ως εργολάβοι έφτιαχναν πεζοδρόμια και άλλα έργα μικρής κλίμακας στα νότια προάστια και στα νησιά του Σαρωνικού. Εχουν δε την εταιρεία ΖΙΤΑ-ΚΑΤ, η οποία τα τελευταία χρόνια παίρνει έργα μεγάλης κλίμακας, όπως η ανάπλαση του παραλιακού μετώπου κ.λπ.

Γεννά απορίες, πάντως, το γεγονός ότι σύμφωνα με τα στοιχεία στη Διαύγεια, μόνο η «ΑΠΟΨΗ» του κ. Ζαφειρόπουλου κατέθεσε οικονομική προσφορά, η οποία και έγινε αποδεκτή.

Με τις κακές γλώσσες στην αγορά να λένε ότι τα αδέρφια Ζαφειρόπουλου έχουν γιγαντωθεί χάρη στις πολιτικές διασυνδέσεις με πολύ υψηλά ιστάμενους.

Βεβαίως η υπόθεση που θα σας αποκαλύψουμε σήμερα δεν σχετίζεται με τις πρόσφατες σκανδαλώδεις υποθέσεις με τις πιστοποιήσεις. Ούτε το ΚΕΚ «Αποψη» φαίνεται να εμπλέκεται καθ’ οποιονδήποτε τρόπο στην υπόθεση λαθροχειρίας με τη σύμβαση για τους κρατούμενους.

Τουναντίον, ο Χαράλαμπος Ζαφειρόπουλος έχει σύρει στα δικαστήρια το ελληνικό δημόσιο, και δη την Γενική Γραμματεία Αντεγκληματικής Πολιτικής (ΓΓΑΠ) που σήμερα έχει επικεφαλής τον τέως στρατιωτικό κ. Αρίστο Περρή, αλλά το 2022 στη θέση αυτή βρισκόταν ο Κωνσταντίνος Παπαθανασίου.

Πρέπει να τονίσουμε ότι μόλις έλαβε γνώση της υπόθεσης ο υπουργός Προστασίας του Πολίτη, Μιχάλης Χρυσοχοϊδης, κι αντιλήφθηκε ότι κάτι σάπιο υπάρχει στο βασίλειο της Δανιμαρκίας (στη ΓΓΑΠ), αμέσως διέταξε Ένορκη Διοικητική Έρευνα και έδωσε εντολή στον υφυπουργό, Γιάννη Λαμπρόπουλο, να προβεί σε περαιτέρω ενέργειες.

Οι οποίες, όμως, δεν μπορούν να βαρύνουν απλούς διοικητικούς υπαλλήλους, αφού η υπόθεση «βρομάει» ότι στήθηκε από ανώτερούς τους.

Το 2022, λοιπόν, αποφασίζεται να προχωρήσει το πρόγραμμα εκπαίδευσης και κατάρτισης για 4.195 κρατούμενους, οι 3,865 ενήλικους και 330 ανήλικους.

Μετά τον διαγωνισμό το ΚΕΚ «Άποψη» του Ζαφειρόπουλου αναλαμβάνει το έργο το οποίο είχε τα εξής χαρακτηριστικά:

Το συνολικό τίμημα, με βάση την αρχική σύμβαση, ήταν 22,7 εκατ. συν ΦΠΑ. Το κόστος ανά ώρα εκπαίδευσης ορίστηκε στα 6,78 ευρώ και οι 300 ώρες για τους ενήλικους και οι 350 για τους ανήλικους είχε δαπάνη 11,1 εκατ. και 4,7 εκατ. αντίστοιχα, σύνολο 15,9 εκατ. ευρώ. Υπήρχε μετά και η κατάρτιση που είχε κόστος 1,9 εκατ. ευρώ.

Για την προμήθεια εξοπλισμού, δηλαδή 68 διαδραστικούς πίνακες, 68 βιντοπροβολείς, 1.400 ηλεκτρονικούς υπολογιστές και οθόνες, 7.500 tablet, 68 εκτυπωτές, 700 θρανία και 1.400 καρέκλες και υπόλοιπο εξοπλισμό, η δαπάνη ήταν άλλα 5,3 εκατ.

Με απλά λόγια, στα 35 σωφρονιστικά καταστήματα της χώρας θα φτιάχνοντας ειδικές αίθουσες με όλο τον απαραίτητο εξοπλισμό και ειδικά υπολογιστές και tablet που θα είχε κάθε κρατούμενος για να εκπαιδεύεται.

Θα πρέπει να τονίσουμε ότι η σύμβαση –και γι’ αυτό προβλέφθηκε όλος αυτός ο εξοπλισμός και φτιάχτηκαν οι αίθουσες- ανέφερε ρητά ότι τα μαθήματα των κρατουμένων θα γίνονταν διά ζώσης, face to face δηλαδή, με εξειδικευμένα στελέχη της αναδόχου να πηγαίνουν στις φυλακές και να κάνουν το μάθημα.

Η επίμαχη φράση

Ωστόσο, στην αρχική σύμβαση η οποία όπως ήταν υποχρεωτικό, υποβλήθηκε στο Ελεγκτικό Συνέδριο για να πάρει έγκριση, υπήρχε μια φράση που φαίνεται ότι μπήκε με τρόπο ώστε στο μέλλον να ερμηνεύεται κατά το δοκούν. Ελεγε συγκεκριμένα: «Εμπεριστατωμένη τεκμηρίωση της προτεινόμενης λύσης σε ό,τι αφορά την παροχή υπηρεσιών συμβουλευτικής κατάρτισης και πιστοποίησης στη βάση του ως άνω αναφερομένου μεθοδολογικού πλαισίου, για τη βέλτιστη δυνατή ενίσχυση της ομάδας στόχου.

Προτάσεις και μέθοδοι πλήρους αξιοποίησης των tablet που θα παραδώσει ο ανάδοχος ώστε να ενσωματωθούν πλήρως και δυναμικά στη διαδικασία παρακολούθησης και υλοποίησης όλων των ενεργειών, εντός των καταστημάτων κράτησης, ώστε να δύναται ο κρατούμενος να καλύπτει με ισοδύναμο τρόπο τις ώρες συμβουλευτικής, κατάρτισης ή πιστοποίησης».

Η σύμβαση περνά από το Ελεγκτικό και τον Φεβρουάριο του 2023 υπογράφεται από τον τότε υφυπουργό, Ελευθέριο Οικονόμου και τον Χαράλαμπο Ζαφειρόπουλο.

Κι εδώ ξεκινά το σκάνδαλο. Η σύμβαση που πέρασε από το Ελεγκτικό σε σύγκριση με αυτή που υπέγραψαν οι δύο πλευρές έχει μια ουσιώδη διαφορά. Αναφέρει συγκεκριμένα: «…ώστε να δύναται ο κρατούμενος να καλύπτει με ισοδύναμο τρόπο τις ώρες συμβουλευτικής, κατάρτισης ή πιστοποίησης σε εναρμόνιση με την ΚΥΑ 82759/2022 ΦΕΚ 4581/8/30-08-2022 ως προς τους όρους υλοποίησης των επί μέρους ενεργειών με τη μέθοδο της εξ αποστάσεως υλοποίησης».

Ενώ δηλαδή δαπανήθηκαν εκατομμύρια για τον εξοπλισμό και τις αίθουσες διδασκαλίας μέσα στις φυλακές η τελική σύμβασης προβλέπει και… εξ αποστάσεως μαθήματα.

Τι σημαίνει αυτό; Ότι τα εξ αποστάσεως μαθήματα κοστίζουν το μισό απ’ ότι τα δια ζώσης. Αν δηλαδή τα δεύτερα κοστίζουν 7 ευρώ την ώρα, η εξ αποστάσεως διδασκαλία κοστίζει 3,5 ευρώ την ώρα.

Το εντυπωσιακό είναι ότι ο πιο καίριος όρος της σύμβασης, που αλλάζει τα πάντα, εμφανίστηκε μετά την κύρωση της αρχικής σύμβασης από το Ελεγκτικό Συμβούλιο και ποτέ δεν πέρασε για δεύτερη φορά, μετά την «λαθροχειρία» που έγινε.

Η ουσιώδης αυτή παραποίηση κανονικά θα τίναζε στον αέρα όλο το έργο, όμως, η υλοποίηση από το ΚΕΚ «Αποψη» προχώρησε.

Το πρόβλημα προέκυψε όταν οι αρμόδιες υπηρεσίες του υπουργείου αντιλήφθηκαν τι είχε συμβεί κι έστειλαν την τελική (παραποιημένη) σύμβαση στο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους για να αποφανθεί αν ήταν σύννομο αυτό που έγινε με την υπογραφείσα σύμβαση.

Ο λόγος που έγινε αυτό ήταν οι πληρωμές που έπρεπε να προχωρήσουν προς τον ανάδοχο, ο οποίος διεκδικεί αρχικά πάνω από 5 εκατ. για τον υλικοτεχνικό εξοπλισμό που διέθεσε.

Η «βόμβα» του Νομικού Συμβουλίου που έσκασε, όταν μελέτησε την αρχική και την τελική σύμβαση ήταν ότι την κρίνει άκυρη και απαγορεύει να δοθεί έστω κι ένα ευρώ στον Μπάμπη Ζαφειρόπουλο του ΚΕΚ.

Και ο λόγος ήταν ότι έπρεπε η σύμβαση που περιελάμβανε και την αναφορά για εξ’ αποστάσεως εκπαίδευση δεν πέρασε ποτέ από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Θα πρέπει να υπογραμμιστεί ότι το συγκεκριμένο έργο αρχικά ήταν να γίνει από πόρους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και στη συνέχεια εντάχθηκε στο ΕΣΠΑ. Μετά από έλεγχο που έκανε η Ειδική Διαχειριστική Αρχή, το πόρισμα που βγήκε ήταν κόλαφος.

Και για το λόγο αυτό απεντάχθηκε από το ΕΣΠΑ και οι όποιες πληρωμές θα πρέπει να γίνουν (αν γίνουν) από τη Γενική Γραμματεία Αντεγκληματικής Πολιτικής, δηλαδή από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Ο Ζαφειρόπουλος, ο οποίος θέλησε να πληρωθεί για το έργο που είχε υλοποιήσει οδηγήθηκε στα δικαστήρια, ωστόσο, οι πληροφορίες του mononews αναφέρουν ότι δεν δικαιώθηκε αρχικά για το λόγο ότι η παραποίηση της σύμβασης (που έβαζε κρυφά την εξ αποστάσεως εκπαίδευση) ήταν άκυρη, σύμφωνα με την γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου.

Πήγαν στη… δια ζώσης

Στο πόρισμα – κόλαφο της Διαχειριστικής Αρχής του υπουργείου Οικονομικών, με αριθμό πρωτοκόλλου 24124 αναφέρεται: «η μέθοδος υλοποίησης της κατάρτισης διαφοροποιήθηκε, μετά την υπογραφή της σύμβασης από την αναθέτουσα και τον ανάδοχο ώστε στο σύνολο των τμημάτων του προγράμματος – με βάση τα στοιχεία που ανήρτησε ο ανάδοχος στην ενότητα ‘’Ελεγχος’’, να υλοποιηθεί κατά μέσο όρο σε ποσοστό 26,3% δια ζώσης και κατά 73,7% με τη μέθοδο της εξ αποστάσεως – ασύγχρονης».

Επίσης αναφέρεται με τρόπο που δεν χωρά αμφιβολία ότι έγινε ξεκάθαρη παραποίηση: «προέβησαν σε μια περαιτέρω ενέργεια, προσθέτοντας καθ’ υπέρβαση των ορίων της διακριτικής της ευχέρειας και κατά παράβαση των όρων της διακήρυξης και της προαναφερόμενης απόφασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου…»

Και η συνέχεια είναι πιο ενδιαφέρουσα καθώς η Αρχή λέει: «η ανωτέρω ουσιώδης τροποποίηση δεν επέφερε αναπροσαρμογή του οικονομικού αντικειμένου δεδομένου ότι το κόστος παρέμεινε σε αντιστοιχία με τη δια ζώσης κατάρτισης…

Το κόστος της ανθρωποώρας διαφοροποιείται από το ως άνω προσδιοριζόμενο κόστος της ανθρωποώρας δια ζώσης θεωρητικής κατάρτισης, όπως αυτό προκύπτει είτε από αξιολόγηση μελέτης/εμπειρογνωμοσύνης είτε από κατάλληλη τεκμηρίωση… Το κόστος ανθρωποώρας εξ αποστάσεως θεωρητικής κατάρτισης διαμορφώνεται στο ενδεικτικό εύρος τιμών από 3,5 έως 5,5 ευρώ.

Με απλά λόγια, υπεγράφη μια σύμβαση που πέρασε από το Ελεγκτικό Συνέδριο, η οποία προέβλεπε ρητά ότι το πρόγραμμα θα υλοποιούνταν ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ δια ζώσης. Αυτή η μέθοδος είχε συγκεκριμένο κόστος, απαιτούσε εκπαιδευτικούς, επισκέψεις στις φυλακές και φυσικά όλη αυτή την υλικοτεχνική υποδομή που αγοράστηκε (αίθουσες, διαδραστικοί πίνακες, βιντεοπροβολείς, υπολογιστές κ.λπ.). Και από το περιεχόμενο της σύμβασης αυτής δεν προκύπτει η δυνατότητα κατάρτισης των εκπαιδευόμενων με τη μέθοδο της τηλεκατάρτισης γιατί στην περίπτωση αυτή θα πρέπει να υπάρξει διαφοροποίηση ως προς το κόστος της θεωρητικής κατάρτισης με τη μέθοδο της εξ αποστάσεως εκπαίδευσης.

Στη συνέχεια η σύμβαση παραποιήθηκε και προστέθηκε και η εξ αποστάσεως εκπαίδευση χωρίς ουσιαστική αιτιολόγηση (δεν είχαμε π.χ. έκτακτη ανάγκη, όπως μια πανδημία) και κυρίως χωρίς να περάσει ξανά από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Επίσης δεν έγινε αναπροσαρμογή του κόστους μετά την επιλογής της μικτής (face to face και εξ αποστάσεως) και προφανώς κρυφίως συνεχίστηκε η υλοποίηση κατά παράβαση όλων των κανόνων.

Πριν από περίπου ένα χρόνο, όταν έγινε αντιληπτή η λαθροχειρία, ο υφυπουργός Προστασίας του Πολίτης, Ιωάννης Λαμπρόπουλος, στέλνει τον φάκελο στο Νομικό Συμβούλιο και ζητά να μάθει αν η φράση που προστέθηκε είναι ουσιώδης μεταβολή των όρων της σύμβασης, αν είναι άκυρη μερικώς ή ολικώς και τι πρέπει να γίνει με τις πληρωμές.

Η συνέχεια γνωστή: Το έργο απεντάχθηκε από το ΕΣΠΑ, το Νομικό Συμβούλιο έκρινε άκυρη τη σύμβαση και όταν ήρθε η ώρα της πληρωμής δεν μπορούσε να δοθεί ούτε ένα ευρώ.

Είναι προφανές ότι όλη αυτή η διαδικασία και η κατάσταση που δημιουργήθηκε δεν είναι αποτέλεσμα κάποιων χαμηλόβαθμων υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας. Δεν θα μπορούσε δηλαδή να αλλοιωθεί η σύμβαση χωρίς παρέμβαση ανωτέρων, κι αυτό πρέπει να διερευνηθεί από τις αρμόδιες αρχές.

Η πρώτη ενέργεια έγινε επειδή ο Μιχάλης Χρυσοχοϊδης ζήτησε άμεσο έλεγχο της υπόθεσης. Και για το λόγο αυτό κλήθηκαν να καταθέσουν κάποια πρόσωπα, όπως π.χ. ο πρώην Γενικός Γραμματέας, Κωνσταντίνος Παπαθανασίου και διευθυντές συγκεκριμένων υπηρεσιών, αλλά και του ίδιου του Γενικού.

Καυτά ερωτήματα

Και τα ερωτήματα που τίθενται είναι πολλά και καυτά:

1. Ποιος παραποίησε την αρχική σύμβαση που είχε εγκριθεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο;
2. Γιατί έγινε αυτή η παραποίηση; Μήπως για να αλλάξει εντελώς η υλοποίηση της σύμβασης για να καρπωθούν κάποιοι χρήματα; Με λίγα λόγια, να κοστίσει λιγότερα στον ανάδοχο αλλά το τελικό κόστος να παραμείνει στα 24 εκατ.;
3. Γνώριζε η τότε πολιτική ηγεσία του υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, όπως ο υπουργός Τάκης Θεοδωρικάκος, κυρίως δε ο υφυπουργός κ. Οικονόμου που υπέγραψε, για την ουσιώδη αλλαγή στη σύμβαση;
4. Γιατί εδώ και δύο χρόνια ο προηγούμενος αλλά και ο νυν Γενικός Γραμματέας Αντεγκληματικής Πολιτικής, δηλαδή οι κ. Παπαθανασίου και Περρής, δεν διέταξαν ΕΔΕ; Αλλά η ΕΔΕ ζητήθηκε μόλις τον περασμένο Φεβρουάριο;
5. Υπάρχει ή όχι προσπάθεια να πέσει το βάρος της ευθύνης σε χαμηλόβαθμους υπαλλήλους κι όχι σε υψηλόβαθμους;
6. Κατά τη διάρκεια της πρόσφατης ΕΔΕ υπήρξε προσπάθεια απόκρυψης ουσιωδών στοιχείων που θα φώτιζαν την υπόθεση; Υπήρξαν επίσης πιέσεις για να «κλείσει» η υπόθεση και να μην εκτεθεί η Γενική Γραμματεία;
7. Εμπλέκεται σε όλη αυτή την «λαθροχειρία» ο ανάδοχος, δηλαδή ο Χαράλαμπος Ζαφειρόπουλος του ΚΕΚ «Αποψη», ο οποίος να σημειωθεί έχει και την κατασκευαστική εταιρεία ΖΙΤΑ ΚΑΤ;
8. Τι θα γίνει από εδώ και στο εξής με την πληρωμή του αναδόχου, αφού το έργο έχει υλοποιηθεί και ταυτόχρονα η σύμβαση έχει κριθεί άκυρη;
9. Θα πρέπει να απαντήσει η Αναθέτουσα Αρχή, δηλαδή η Γενική Γραμματεία και ο ανάδοχος, δηλαδή η «Αποψη», αν η εκπαίδευση και κατάρτιση έγινε πραγματικά και δεν ήταν σε μεγάλο μέρος της «μαϊμού». Διότι μαθαίνουμε ότι υπάρχει ένα ακόμη πόρισμα που είναι πραγματικά κόλαφος ως προς το πώς υλοποιήθηκε η επαγγελματική κατάρτιση των κρατουμένων.
10. Τι έχει γίνει όλος αυτός ο εξοπλισμός που κόστισε πάνω από 5 εκατ. ευρώ; Που βρίσκονται δηλαδή τα 7.500 tablets, οι υπολογιστές, οι βιντεοπροβολείς και οι διαδραστικοί πίνακες;

Να σημειωθεί ότι σύμφωνα με τις πληροφορίες μας ο κ. Χρυσοχοϊδης είναι αποφασισμένος να βάλει το μαχαίρι μέχρι το κόκαλο και να βρεθούν οι υπεύθυνοι γι’ αυτό το σκάνδαλο, όσο ψηλά κι αν βρίσκονταν ή βρίσκονται τώρα.

Κάτι που ενδεχομένως να δημιουργήσει και σοβαρό πολιτικό ζήτημα για την ίδια την κυβέρνηση.

Διαβάστε επίσης:

Μετρό Θεσσαλονίκης: Αντίστροφη μέτρηση για τη νέα γραμμή στην Καλαμαριά – Το 15ήμερο «λουκέτο» και τα τελευταία ορόσημα
Global Ship Lease (Γιώργος Γιουρούκος): Με έσοδα 198,1 εκατ. δολάρια και κέρδη 91, 4 εκατ. δολάρια – Ετήσιο μέρισμα 2,50 δολάρια
Shein εναντίον Temu: Ο νομικός πόλεμος από τις ΗΠΑ ως το Λονδίνο και οι σταρ δικηγόροι πίσω από τις αγωγές δισεκατομμυρίων