Ξενοδόχοι: Στο τραπέζι η προσφυγή στο ΣτΕ για το νέο χωροταξικό

Το σενάριο προσφυγής στη δικαιοσύνη για το νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό εξετάζουν οι ξενοδόχοι, αφού στο τραπέζι της Ομοσπονδίας έχει πέσει η προσφυγή στο ΣτΕ. Οι εκπρόσωποι του κλάδου βρίσκονται σε αναμονή, βέβαια, του τελικού σχεδίου που αναμένεται να παρουσιαστεί από τους αρμόδιους υπουργούς, ώστε να διαπιστωθεί αν ελήφθησαν υπόψη σχόλια και παρατηρήσεις, για να αποφασίσουν τις επόμενες κινήσεις τους.

Η τελική πρόταση για το νέο θεσμικό πλαίσιο παρουσιάστηκε στα μέσα Μαΐου από τους υπουργούς Τουρισμού και Περιβάλλοντος, Όλγα Κεφαλογιάννη και Σταύρο Παπασταύρου, και τέθηκε σε διαβούλευση έως τις 25 Μαΐου. Το νέο πλαίσιο, που επιχειρεί να καλύψει το δεκαετές κενό που προέκυψε, μετά την ακύρωση από το ΣτΕ των προηγούμενων ΕΧΠ Τουρισμού των ετών 2009 και 2013, προβλέπει αυστηρότερους όρους δόμησης στις κορεσμένες τουριστικά περιοχές, περιορισμούς στις νέες τουριστικές μονάδες, προστασία της παράκτιας ζώνης και ειδικές ρυθμίσεις για τη βραχυχρόνια μίσθωση.

Είναι γεγονός πως οι επενδυτές τηρούν στάση αναμονής έως ότου τεθεί σε εφαρμογή το νέο χωροταξικό, προκειμένου να υλοποιήσουν τα σχέδια που έχουν σήμερα επί χάρτου. Κεντρικό στοιχείο του σχεδίου αποτελεί η κατηγοριοποίηση του εθνικού χώρου με βάση την ένταση της τουριστικής δραστηριότητας και τη φέρουσα ικανότητα κάθε περιοχής, ενώ μεταξύ των βασικών ρυθμίσεων είναι ο περιορισμός κλινών και μονάδων στις Περιοχές Ελεγχόμενης Ανάπτυξης δηλαδή τις περιοχές με τη μεγαλύτερη τουριστική πίεση, όπως η Μύκονος, η Σαντορίνη και η Σκιάθος.

Ωστόσο, το σχέδιο σκόνταψε ήδη από την αρχή της διαβούλευσης στις αντιρρήσεις, τις οποίες εξέφρασε και η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων. Όπως αναφέρει η επιστολή της ΠΟΞ στους αρμόδιους υπουργούς, «η επιβολή οριζόντιων περιορισμών στις τουριστικές κλίνες δεν έχει θέση σε ένα εθνικό στρατηγικό χωροταξικό πλαίσιο, καθώς αγνοεί τις ιδιαιτερότητες των τοπικών κοινωνιών και οικονομιών και οδηγεί αναπόφευκτα σε στρεβλώσεις, επενδυτική αβεβαιότητα και αναπτυξιακά αδιέξοδα». Συγκεκριμένα, η ΠΟΞ κρίνει «αυθαίρετες και ανεπαρκώς τεκμηριωμένες» τις προβλέψεις για ανώτατα όρια δυναμικότητας τουριστικών καταλυμάτων (σε 100 κλίνες για τις Περιοχές Ελεγχόμενης Ανάπτυξης ή 350 για Αναπτυγμένες Περιοχές), «καθώς δεν βασίζονται σε ουσιαστική αξιολόγηση παραμέτρων όπως το μέγεθος και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε νησιού ή προορισμού, οι διαθέσιμες υποδομές, η φέρουσα ικανότητα και οι περιβαλλοντικές και κοινωνικές συνθήκες κάθε περιοχής».

Κατά την Ομοσπονδία, η αξιοποίηση της φέρουσας ικανότητας ως μηχανισμού επιβολής γενικευμένων περιορισμών και απαγορεύσεων ενέχει σοβαρούς κινδύνους στρεβλώσεων, περιορισμού της αναπτυξιακής προοπτικής και δημιουργίας συνθηκών ασφυξίας για τον ελληνικό τουρισμό. Θα πρέπει εδώ να σημειωθεί ότι πρόσφατα, στο συνέδριο του ΣΕΤΕ, ο πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης «αποστράφηκε» την έννοια της φέρουσας ικανότητας, τονίζοντας ότι «η ικανότητα δεν είναι στατική έννοια, αλλάζει με τις υποδομές που μπορούμε να δημιουργήσουμε».

Σημαντικό είναι για την ΠΟΞ να διασφαλίσει ότι ο κλάδος δε θα επιβαρυνθεί με νέους φόρους, όπως το διαλαμβανόμενο στο Χωροταξικό, ειδικό τέλος υπέρ του Πράσινου Ταμείου. «Η διαρκής αύξηση του φορολογικού και λειτουργικού κόστους υπονομεύει την ανταγωνιστικότητα του ελληνικού τουρισμού και περιορίζει τη δυνατότητα των επιχειρήσεων να επενδύουν σε ποιότητα, βιωσιμότητα και αναβάθμιση των υπηρεσιών τους», αναφέρει η επιστολή, υπενθυμίζοντας ότι τα έσοδα από το τέλος ανθεκτικότητας ανήλθαν σε 600 εκατομμύρια το 2025.

Τέλος, η ΠΟΞ επισημαίνει ότι η κατηγορία αστέρων στην οποία ανήκει ένα ξενοδοχείο δεν μπορεί να αποτελεί λόγο αποκλεισμού από την παροχή κινήτρων εκσυγχρονισμού, ενώ δε φαίνεται να βρίσκει επαρκές το πλαίσιο για τα Airbnb, καθώς ζητά «κατεπείγουσα θέσπιση ενός στρατηγικού πλαισίου κατευθύνσεων και κανόνων».

Πάντως, την αντίθεσή του στο νέο Ειδικό Χωροταξικό για τον τουρισμό εξέφρασε και ο ΣΕΤΕ, ως προς την υιοθέτηση γενικευμένων οριζόντιων περιορισμών, την πρόβλεψη επέκτασης της υποχρέωσης σύνταξης έκθεσης φέρουσας ικανότητας και στις μεμονωμένες τουριστικές μονάδες. Ενστάσεις διατύπωσε συγχρόνως και ο STAMA, εκπροσωπώντας εταιρείες βραχυχρόνιας μίσθωσης, ο οποίος θεωρεί προβληματική τη μεθοδολογία που εξισώνει τις κλίνες Airbnb με εκείνες των ξενοδοχείων.

Διαβάστε επίσης: 

Alpha Bank: Στο 1,8% η ανάπτυξη της Ελλάδας το 2026 – Κίνδυνος από την πορεία του πληθωρισμού

Στο SAFE για την αμυντική ενίσχυση η Ελλάδα με 700 εκατ. ευρώ

Το νέο στοίχημα του real estate: Μεικτές αναπτύξεις και premium διαμερίσματα μέσα σε θέρετρα