Αστυνομικά Μέγαρα: Τι οδηγεί σε ναυάγιο το ΣΔΙΤ λίγο πριν από τις υπογραφές – Τα τρία σενάρια για την επόμενη ημέρα

Στην αναθεώρηση του οικονομικού αντικειμένου του έργου φαίνεται ότι εντοπίζεται η βασική αιτία πίσω από το ναυάγιο του διαγωνισμού ΣΔΙΤ για την κατασκευή πέντε Αστυνομικών Μεγάρων, συνολικού προϋπολογισμού 70,43 εκατ. ευρώ με ΦΠΑ, ο οποίος, παρά το γεγονός ότι είχε φτάσει ένα βήμα πριν από την υπογραφή της σύμβασης, οδηγείται πλέον σε ματαίωση.

Σύμφωνα με πληροφορίες, η κοινοπραξία ΕΚΤΕΡ  – ΕΡΕΤΒΟ – ΤΕΝΑ, που είχε αναδειχθεί προσωρινός ανάδοχος, φέρεται να ζήτησε αύξηση του οικονομικού αντικειμένου κατά περίπου 10 – 15 εκατ. ευρώ, υποστηρίζοντας ότι με τους αρχικούς οικονομικούς όρους το έργο δεν ήταν πλέον βιώσιμο.

Ωστόσο, όπως επισημαίνουν αρμόδιες πηγές, στο στάδιο στο οποίο είχε φτάσει η διαγωνιστική διαδικασία δεν υπήρχε δυνατότητα ουσιώδους αναδιαπραγμάτευσης της οικονομικής προσφοράς πριν από την υπογραφή της σύμβασης. Οι κανόνες που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις και τις Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα δεν επιτρέπουν, κατά κανόνα, τη μεταβολή βασικών οικονομικών όρων μετά την υποβολή των δεσμευτικών προσφορών και την ανάδειξη αναδόχου, καθώς κάτι τέτοιο θα μπορούσε να αλλοιώσει τους όρους του διαγωνισμού.

Μέσα σε αυτό το κλίμα, η αναθέτουσα αρχή ενημέρωσε την κοινοπραξία ότι είχε λήξει η ισχύς της οικονομικής προσφοράς της και ότι απαιτούνταν η ανανέωσή της, καθώς και η προσκόμιση των προβλεπόμενων εγγυητικών επιστολών. Η κοινοπραξία δεν προχώρησε στις απαιτούμενες ενέργειες, με αποτέλεσμα η διαδικασία να οδηγηθεί σε αδιέξοδο.

Τι υποστηρίζει πλευρά της κοινοπραξίας

Από την πλευρά της κοινοπραξίας, πάντως, υποστηρίζεται ότι η υπογραφή της σύμβασης με τους υφιστάμενους οικονομικούς όρους δεν αποτελούσε πλέον ρεαλιστική επιλογή, καθώς, σύμφωνα με την εκτίμησή της, το έργο δεν ήταν σε καμία περίπτωση βιώσιμο με τον συγκεκριμένο προϋπολογισμό. Υπό αυτές τις συνθήκες, η ανάληψη της συμβατικής δέσμευσης θα συνεπαγόταν σημαντικό οικονομικό κίνδυνο για τις συμμετέχουσες εταιρείες.

Μάλιστα, η πλευρά της κοινοπραξίας φέρεται να εκτιμά ότι υπήρχε περιθώριο αναθεώρησης των οικονομικών όρων της σύμβασης, ώστε να καταστεί εφικτή η υλοποίηση του έργου.

Την έναρξη της διαδικασίας ματαίωσης ανακοίνωσε επισήμως το υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, επιβεβαιώνοντας ότι ο ανάδοχος δεν ανανέωσε την ισχύ της οικονομικής προσφοράς του ούτε προσκόμισε τις απαιτούμενες εγγυητικές επιστολές.

Όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά στην ανακοίνωση:

«Μέχρι σήμερα, ο Ανάδοχος δεν έχει προβεί στην ανανέωση της ισχύος της οικονομικής του προσφοράς, ούτε στην προσκόμιση των απαιτούμενων εγγυητικών επιστολών. Ως εκ τούτου, η αρμόδια υπηρεσία Κτιριακών Υποδομών θα προχωρήσει στην ολοκλήρωση της διαδικασίας ματαίωσης του διαγωνισμού».

Το υπουργείο γνωστοποίησε παράλληλα ότι θα προχωρήσει στις απαραίτητες ενέργειες ώστε ο διαγωνισμός να επαναπροκηρυχθεί στις αρχές του 2027, επικαλούμενο την αναγκαιότητα υλοποίησης του έργου και τον βαθμό ωριμότητάς του.

Ένας διαγωνισμός τεσσάρων ετών που έφτασε μέχρι το Ελεγκτικό Συνέδριο

Η εξέλιξη αυτή βάζει τέλος σε μια διαγωνιστική διαδικασία που ξεκίνησε τον Νοέμβριο του 2022, σε μια περίοδο κατά την οποία οι συνθήκες στην κατασκευαστική αγορά ήταν διαφορετικές από τις σημερινές.

Στην αρχική φάση είχαν συμμετάσχει πέντε ενδιαφερόμενα σχήματα, ωστόσο η μοναδική δεσμευτική προσφορά στην τελική φάση υποβλήθηκε από την κοινοπραξία ΕΚΤΕΡ  –  ΕΡΕΤΒΟ   – ΤΕΝΑ, η οποία αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος τον Φεβρουάριο του 2024.

Στο διάστημα που ακολούθησε, ολοκληρώθηκαν οι διαδικασίες προετοιμασίας της σύμβασης, οριστικοποιήθηκε το χρηματοδοτικό σχήμα και πραγματοποιήθηκε ο προσυμβατικός έλεγχος από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Παρά την πρόοδο αυτή, η συμφωνία δεν έφτασε ποτέ στο στάδιο των υπογραφών.

Το έργο αφορούσε την κατασκευή νέων Αστυνομικών Μεγάρων στην Πάτρα, τη Λευκάδα, την Καρδίτσα, τη Βέροια και την Αλεξανδρούπολη, συνολικής επιφάνειας περίπου 27.000 τετραγωνικών μέτρων. Η διάρκεια της σύμβασης είχε οριστεί στα 30 χρόνια, με δύο χρόνια για την κατασκευή και 28 χρόνια για τη λειτουργία και τεχνική διαχείριση των εγκαταστάσεων.

Τα τρία σενάρια για την επόμενη ημέρα

Παρά την επίσημη πρόθεση του υπουργείου να επαναπροκηρύξει τον διαγωνισμό στις αρχές του 2027, το φυσικό και οικονομικό αντικείμενο της νέας διαδικασίας παραμένει ανοιχτό.

Σύμφωνα με αρμόδιες πηγές, εξετάζονται τρία ενδεχόμενα.

Το πρώτο είναι να μην προχωρήσει τελικά ο διαγωνισμός, παρά τον σημερινό σχεδιασμό για επαναπροκήρυξη. Ένα τέτοιο ενδεχόμενο θα σήμαινε νέα αναβολή στην υλοποίηση των συγκεκριμένων κτιριακών υποδομών.

Το δεύτερο προβλέπει την επαναπροκήρυξη για τα ίδια πέντε Αστυνομικά Μέγαρα, αλλά με μεγαλύτερο οικονομικό αντικείμενο, προσαρμοσμένο στις σημερινές συνθήκες της αγοράς και στο κόστος κατασκευής και χρηματοδότησης.

Το τρίτο αφορά τη διεύρυνση του έργου, με την προσθήκη νέων Αστυνομικών Μεγάρων στο πακέτο που θα δημοπρατηθεί. Μια τέτοια επιλογή θα οδηγούσε σε μεγαλύτερο φυσικό και οικονομικό αντικείμενο, αν και προς το παρόν δεν έχει αποσαφηνιστεί ποιες επιπλέον υποδομές θα μπορούσαν να ενταχθούν.

Σε κάθε περίπτωση, η επόμενη διαδικασία θα κληθεί να αντιμετωπίσει τις οικονομικές παραμέτρους που φαίνεται ότι συνέβαλαν στο αδιέξοδο του προηγούμενου διαγωνισμού.

Διαβάστε επίσης:

ΕΚΤΕΡ: Σύμβαση 10,37 εκατ. ευρώ για έργα υποδομής στη Μαρίνα Χίου

Φοιτητικές εστίες ΠΑΔΑ: Νοκ άουτ η ΕΚΤΕΡ από τον διαγωνισμό – Ποιοι συνεχίζουν