Πόρισμα «φωτιά» για τη ΔΕΥΑ Κιλκίς: Σοβαρές παρατυπίες σε διαγωνισμό 2,5 εκατ. για υδρομετρητές

Η Εθνική Αρχή Διαφάνειας (ΕΑΔ) εντόπισε σοβαρές παρατυπίες στην εκτέλεση σύμβασης της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης και Αποχέτευσης Κιλκίς (ΔΕΥΑΚ), συνολικού προϋπολογισμού περίπου 2,5 εκατ. ευρώ.

Ο έλεγχος ο οποίος ξεκίνησε μετά από δύο καταγγελίες, μίας ανώνυμης και μιας ενός δημοτικού συμβούλου, αφορούσε στην προμήθεια 10.350 ψηφιακών υδρομέτρων. Σύμφωνα με ρεπορτάζ του emakedonia.gr, η πολυσέλιδη και πιο συγκεκριμένα 55 σελίδων έκθεση ελέγχου, κρίνεται ιδιαίτερα επιβαρυντική και έχει ήδη διαβιβαστεί στον αρμόδιο Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών, προκειμένου να διερευνηθεί εάν προκύπτουν ποινικές ευθύνες για τα εμπλεκόμενα πρόσωπα.

Στο επίκεντρο της έρευνας βρέθηκαν δύο βασικά ζητήματα που περιλαμβάνονταν στις καταγγελίες: η νομιμότητα της συμμετοχής του διευθυντή Τεχνικών Υπηρεσιών της ΔΕΥΑΚ στην Επιτροπή Παραλαβής της σύμβασης για την προμήθεια των ψηφιακών υδρομέτρων, προϋπολογισμού 2,27 εκατ. ευρώ, καθώς και η νομιμότητα της πληρωμής του αναδόχου.

Η απόφαση για την προκήρυξη του διαγωνισμού ελήφθη από το διοικητικό συμβούλιο της ΔΕΥΑΚ τον Μάρτιο του 2021. Στη διαγωνιστική διαδικασία συμμετείχαν τέσσερις εταιρείες, με δύο να περνούν στο τελικό στάδιο. Τελικά, τον Φεβρουάριο του 2022 αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος η εταιρεία που υπέβαλε την πλέον συμφέρουσα προσφορά, ενώ η σύμβαση υπεγράφη τον Δεκέμβριο του ίδιου έτους. Η Επιτροπή Παραλαβής προχώρησε στην παραλαβή των υδρομέτρων τον Μάιο του 2023.

Παραλήφθηκαν διαφορετικά υδρόμετρα

Από τον έλεγχο που ξεκίνησε η ΕΑΔ τον περασμένο Αύγουστο προέκυψε, σύμφωνα με πληροφορίες, ότι η Επιτροπή Παραλαβής αποδέχθηκε υδρόμετρα διαφορετικών τεχνικών χαρακτηριστικών από εκείνα που προβλέπονταν στη διακήρυξη και ενσωματώθηκαν στη σύμβαση.

Ειδικότερα, στην έκθεση αναφέρεται ότι παραλήφθηκαν υδρομετρητές με εξωτερική, αφαιρούμενη και εναλλάξιμη διάταξη επικοινωνίας και μηχανικό καταγραφικό, αντί για υδρομετρητές με ενσωματωμένη, μη αφαιρούμενη διάταξη ασύρματης επικοινωνίας και ηλεκτρονικό καταγραφικό, όπως όριζαν οι τεχνικές προδιαγραφές. Παράλληλα, διαπιστώθηκε ότι τα υδρόμετρα δεν διέθεταν οθόνη ενδείξεων τύπου LCD, όπως επίσης απαιτούσε η σύμβαση.

Κατά τις εξηγήσεις που παρείχε η ΔΕΥΑΚ, αναγνωρίστηκε ότι παραλήφθηκαν διαφορετικά υδρόμετρα, με τον ισχυρισμό ότι επρόκειτο για τεχνολογικά ανώτερο και ακριβότερο εξοπλισμό. Για την υποστήριξη του ισχυρισμού αυτού κατατέθηκε και έκθεση πραγματογνώμονα.

Ωστόσο, η ΕΑΔ επισημαίνει ότι η αλλαγή αυτή συνιστά ουσιώδη τροποποίηση της σύμβασης, καθώς εισήγαγε όρους οι οποίοι, εάν περιλαμβάνονταν εξαρχής στη διαγωνιστική διαδικασία, θα μπορούσαν να είχαν επιτρέψει τη συμμετοχή διαφορετικών υποψηφίων ή ακόμη και την επιλογή άλλης προσφοράς.

Πληρωμή χωρίς πρωτόκολλο οριστικής παραλαβής

Σύμφωνα με τα ευρήματα του ελέγχου, στις 8 Μαΐου 2023 η Επιτροπή Παραλαβής αποδέχθηκε την προμήθεια χωρίς να έχει προηγηθεί η έκδοση πρωτοκόλλου οριστικής παραλαβής, όπως προβλέπει το άρθρο 208 του ν. 4412/2016.

Παρά την έλλειψη του συγκεκριμένου δικαιολογητικού, την ίδια ημέρα εκδόθηκε η πρώτη εντολή πληρωμής, ενώ την 1η Ιουνίου 2023 εκδόθηκε χρηματικό ένταλμα και καταβλήθηκε στην ανάδοχο εταιρεία το ποσό των 2.377.223,14 ευρώ, εκ των οποίων 1.918.718,50 ευρώ αφορούσαν την καθαρή αξία και 460.492,44 ευρώ τον ΦΠΑ.

Αντίθετα, ως προς τη συμμετοχή του διευθυντή Τεχνικών Υπηρεσιών της ΔΕΥΑΚ στην Επιτροπή Παραλαβής, η ΕΑΔ δεν διαπίστωσε κανένα νομικό κώλυμα, κρίνοντας ότι τόσο η συμμετοχή του όσο και ο ορισμός του ως προέδρου της Επιτροπής δεν αντίκεινται στην ισχύουσα νομοθεσία.

Πρόταση για πειθαρχικό έλεγχο

Με βάση τα συμπεράσματα της έκθεσης, οι επιθεωρητές της ΕΑΔ εισηγούνται προς το διοικητικό συμβούλιο της ΔΕΥΑΚ την άσκηση πειθαρχικού ελέγχου σε βάρος τριών μελών της Επιτροπής Παραλαβής, επειδή αποδέχθηκαν διαφορετικού τύπου υδρόμετρα από εκείνα που προβλέπονταν στη διακήρυξη, στην προσφορά του αναδόχου και στη σύμβαση, καθώς και επειδή δεν συντάχθηκε πρωτόκολλο οριστικής παραλαβής.

Παράλληλα, ζητείται η διερεύνηση πειθαρχικών ευθυνών για δύο στελέχη των Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου Κιλκίς, τα οποία προχώρησαν στην έκδοση του χρηματικού εντάλματος ύψους 2.377.223,14 ευρώ, παρότι δεν υπήρχε το προβλεπόμενο από τον νόμο πρωτόκολλο οριστικής ποσοτικής και ποιοτικής παραλαβής της προμήθειας.

Διαβάστε επίσης:

ΔΥΠΑ: Στο 14,9% μειώθηκε η ανεργία στην Θεσσαλία την εξαετία 2019-2025

Νίκος Παπαθανάσης: 51 νέες δράσεις για τον εκσυγχρονισμό των ΑΕΙ μέσω ΕΣΠΑ προϋπολογισμού 48,47 εκατ. ευρώ

Φοροδιαφυγή από 4 στις 10 επιχειρήσεις – Μπαράζ ελέγχων της ΑΑΔΕ σε νησιά με 8 «λουκέτα»