Περιφερειακά κανάλια: Ο οδικός χάρτης για τις άδειες και η μετάβαση σε HD μετά την ψήφιση του νομοσχεδίου

Με την ψήφιση από την Ολομέλεια της Βουλής του νομοσχεδίου που εισηγήθηκε ο υφυπουργός παρά τω Πρωθυπουργώ και κυβερνητικός εκπρόσωπος, Παύλος Μαρινάκης, κλείνει οριστικά μια εκκρεμότητα 28 ετών για την περιφερειακή τηλεόραση.

Το νέο πλαίσιο βάζει τέλος στο καθεστώς «προσωρινής νομιμότητας» υπό το οποίο λειτουργούσαν επί δεκαετίες οι περιφερειακοί τηλεοπτικοί σταθμοί, θεσπίζοντας σαφείς κανόνες αδειοδότησης, διαφάνειας και λειτουργίας.

Επί της αρχής, το νομοσχέδιο υπερψήφισαν η Νέα Δημοκρατία και το ΠΑΣΟΚ, ενώ αρκετές από τις διατάξεις του στηρίχθηκαν και από κόμματα της αντιπολίτευσης. Σχεδόν το σύνολο των κομμάτων αναγνώρισε την ανάγκη να υπάρξει οριστική ρύθμιση για το τοπίο της περιφερειακής τηλεόρασης.

Ο νέος νόμος φέρνει σημαντικές αλλαγές για τους 81 περιφερειακούς τηλεοπτικούς σταθμούς που λειτουργούν σήμερα στη χώρα. Προβλέπει αυστηρότερα ποιοτικά κριτήρια, υποχρεωτική εκπομπή σε υψηλή ευκρίνεια, δηλαδή σε HD, καθώς και καθαρή διαδικασία αδειοδότησης μέσω του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης.

Η βασική αλλαγή του νέου πλαισίου είναι ότι εγκαταλείπεται οριστικά το μοντέλο των οικονομικών πλειοδοτικών διαγωνισμών και των δημοπρασιών. Στη θέση του θεσπίζεται μια αμιγώς θεσμική και ποιοτική διαδικασία ελέγχου.

Τα πέντε βήματα της αδειοδοτικής διαδικασίας

Η διαδικασία για τη χορήγηση των δεκαετών αδειών, με παράβολο αίτησης 1.000 ευρώ, θα εξελιχθεί σε πέντε βασικά στάδια.

Πρώτο βήμα είναι ο καθορισμός του διαθέσιμου φάσματος. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων θα εκδώσει τεχνική εισήγηση για τη χωρητικότητα του φάσματος επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής ανά Περιφερειακή Ζώνη. Με βάση την εισήγηση αυτή και τη γνώμη του ΕΣΡ, θα καθοριστεί ο αριθμός των αδειών που μπορούν τεχνικά να εκπέμψουν σε HD.

Ακολουθεί η δημοσίευση της πρόσκλησης από το ΕΣΡ. Το Συμβούλιο θα εκδίδει δημόσια πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος ανά Περιφερειακή Ζώνη, στην οποία θα ορίζονται οι προθεσμίες, τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και ο τρόπος απόδοσης του Logical Channel Number, δηλαδή της θέσης του καναλιού στο τηλεκοντρόλ.

Στην πρώτη φάση θα γίνεται έλεγχος των βασικών προϋποθέσεων συμμετοχής. Οι φάκελοι θα εξετάζονται ως προς τη νομική μορφή των εταιρειών, τη διαφάνεια της ιδιοκτησίας, την ονομαστικοποίηση των μετοχών έως φυσικού προσώπου, το πόθεν έσχες, τη φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα, καθώς και την επάρκεια των τεχνικών υποδομών.

Παράλληλα, θα ελέγχεται η κατάθεση και διατήρηση του ελάχιστου μετοχικού κεφαλαίου. Το ποσό ξεκινά από 100.000 ευρώ για τις μικρότερες ζώνες, ανέρχεται σε 150.000 ευρώ για τις μεσαίες, φτάνει τις 200.000 ευρώ για τη Θεσσαλονίκη και τη Χαλκιδική και αγγίζει τις 500.000 ευρώ για την Αττική.

Εφόσον σε μια Περιφερειακή Ζώνη οι έγκυρες αιτήσεις είναι ίσες ή λιγότερες από τις διαθέσιμες άδειες, η διαδικασία ολοκληρώνεται άμεσα και οι σταθμοί αδειοδοτούνται.

Αν, όμως, οι αιτήσεις είναι περισσότερες από τις διαθέσιμες άδειες, τότε ενεργοποιείται η δεύτερη φάση, δηλαδή η συγκριτική ποιοτική αξιολόγηση. Σε αυτήν την περίπτωση, οι σταθμοί θα βαθμολογούνται με βάση το πρωτότυπο και τοπικό πρόγραμμα, την απασχόληση προσωπικού και δημοσιογράφων, την εμπειρία των στελεχών και την προηγούμενη νόμιμη και συνεχή παρουσία τους στην αγορά.

Για το πρόγραμμα προβλέπονται ελάχιστα όρια 12 ωρών για τα μη ενημερωτικά κανάλια και 18 ωρών για τα ενημερωτικά, καθώς και υποχρέωση διάθεσης on demand περιεχομένου για μία εβδομάδα. Ως προς την απασχόληση, προβλέπονται επίσης ελάχιστα όρια προσωπικού, όπως τουλάχιστον 30 εργαζόμενοι στην Αττική και 20 στη Θεσσαλονίκη.

Στο τελικό στάδιο, το ΕΣΡ θα καταρτίζει τον πίνακα κατάταξης ανά Περιφερειακή Ζώνη και θα χορηγεί τις άδειες. Για τους υφιστάμενους σταθμούς που δεν θα καταφέρουν να αδειοδοτηθούν, προβλέπεται μεταβατική περίοδος τριών μηνών είτε για συμμόρφωση είτε για οριστική αναστολή λειτουργίας.

Ο ρόλος της ΕΕΤΤ και η συνεργασία Μαρινάκη – Παπαστεργίου

Κομβικό ρόλο στην εφαρμογή του νέου πλαισίου έχει η ΕΕΤΤ, καθώς και η συνεργασία του Παύλου Μαρινάκη με το υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, υπό τον Δημήτρη Παπαστεργίου.

Η τεχνική μετάβαση στο σύγχρονο πρότυπο DVB-T2, ώστε όλοι οι περιφερειακοί σταθμοί να εκπέμπουν αποκλειστικά σε HD, βασίζεται στη στενή συνεργασία των συναρμόδιων φορέων και στην τεχνική προετοιμασία της ΕΕΤΤ.

Το υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης και η ΕΕΤΤ έχουν καθοριστική συμβολή στην τεχνική υποδομή της μετάβασης. Η ΕΕΤΤ αναμένεται να παραδώσει το επόμενο διάστημα την τελική της εισήγηση για το φάσμα, ώστε το ΕΣΡ να προχωρήσει στις πρώτες προκηρύξεις, οι οποίες τοποθετούνται χρονικά τον προσεχή Σεπτέμβριο.

Το ΕΣΡ, από την πλευρά του, ενισχύεται στελεχιακά κατά 62%, προκειμένου να ανταποκριθεί στον αυξημένο εποπτικό και αδειοδοτικό του ρόλο.

Ακολουθεί η αδειοδότηση των ραδιοφωνικών σταθμών

Η θεσμική συνεργασία αναμένεται να συνεχιστεί και στο επόμενο μεγάλο βήμα, που αφορά την οριστική αδειοδότηση των ραδιοφωνικών σταθμών της χώρας.

Το σχετικό νομοσχέδιο προωθείται με στόχο να κλείσει ακόμη ένας πολυετής κύκλος εκκρεμότητας στο επικοινωνιακό τοπίο.

Ήδη, ο υπουργός Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Δημήτρης Παπαστεργίου, έχει ζητήσει την επικαιροποίηση των στοιχείων των ραδιοφωνικών σταθμών, ώστε να υπάρξει πλήρης καταγραφή της υφιστάμενης κατάστασης πριν ανοίξει η επίσημη διαδικασία αδειοδότησης.

Διαβάστε επίσης 

Μητσοτάκης για κύκλωμα στις πολεοδομίες: Η μάχη με τη διαφθορά κερδίζεται με σχέδιο και πολιτική βούληση

Κωστής Χατζηδάκης στο mononews: Στη ΔΕΘ οι πρώτες ανακοινώσεις για το νέο κυβερνητικό μας πρόγραμμα

Τραμπ: Σήμερα η υπογραφή συμφωνίας ΗΠΑ – Ιράν, επιφυλακτική η Τεχεράνη