Έρχονται άδειες στο Online- Και νέα κόντρα κυβέρνησης- ΟΠΑΠ

Την πρώτη επίσημη ανακοίνωση ότι επίκειται νομοθετική ρύθμιση για την αδειοδότηση στον κλάδο του online gambling πραγματοποίησε στη Βουλή ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Τρύφων Αλεξιάδης, με αφορμή επίκαιρη ερώτηση του βουλευτή του ΣΥΡΙΖΑ Αλέξανδρου Τριανταφυλλίδη σχετικά με τον παράνομο διαδικτυακό τζόγο.

Η αδειοδότηση του διαδικτυακού στοιχηματισμού αποτελεί “ταμπού” την τελευταία διετία καθώς σύμφωνα για τον ΟΠΑΠ, το αποκλειστικό δικαίωμα στον αθλητικό στοιχηματισμό ανήκει στην εταιρεία. H πρωτοβουλία της κυβέρνησης να ανακοινώσει την πρόθεσή της να ανοίξει το διαδικτυακό  στοιχηματισμό, ανοίγει ένα τρίτο μέτωπο με τον ΟΠΑΠ, μετά τη επιβολή τέλους στα παιχνίδια του ΟΠΑΠ και την αλλαγή του Κανονισμού των vlt’s που μπλόκαρε το ξεκίνημα του παιχνιδιού το καλοκαίρι. Σύμφωνα με τον ΟΠΑΠ   η από 2000 Σύμβασης Παραχώρησης Αποκλειστικών Δικαιωμάτων Τυχερών Παιγνίων περιλαμβάνει το αποκλειστικό δικαίωμα της ΟΠΑΠ ΑΕ στο διαδικτυακό στοίχημα.

Δεν έχει όμως την ίδια γνώμη η Επιτροπή Παιγνίων αφού σύμφωνα με τον Πρόεδρό της κ. Α.Στεργιώτη  “τα παιχνίδια που θα μπορούσαν να διατεθούν για νέες άδειες στο online είναι τα παιχνίδια καζίνο, ο αθλητικός στοιχηματισμός και ο γενικός στοιχηματισμός, το live-casino και πόκερ και το προκαθορισμένο ιπποδρομιακό στοίχημα” και από ότι φαίνεται και η κυβέρνηση. Σημειώνεται ότι αν και η θητεία του Προέδρου της Επιτροπής Παιγνίων. κ. Στεργιώτη έχει ολοκληρωθεί από τις 19/12/2015 παραμένει στη θέση του, αφού σύμφωνα με το νόμο μπορεί να παραμείνει μέχρι και έξι μήνες ακόμη, έως ότου το υπουργείο ανακοινώσει την οριστική του απόφαση για ανανέωση ή όχι της θητείας του.

Σύμφωνα με τον κ. Α. Στεργιώτη, τα μόνα παιχνίδια που δεν μπορούν να ανοίξουν είναι τα RNG (γεννήτρια τυχαίων αριθμών) παιχνίδια και το αμοιβαίο ιπποδρομιακό στοίχημα ΟΠΑΠ για τα οποία ο ΟΠΑΠ έχει αποκλειστική άδεια.

Ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών προανήγγειλε άμεση νομοθετική ρύθμιση για τον έλεγχο της συγκεκριμένης αγοράς, στο πλαίσιο της οποίας θα υπάρξει νέα αδειοδότηση. Υπενθυμίζεται ότι ο ΟΠΑΠ  την Πέμπτη 26 Νοεμβρίου 2015, κοινοποίησε έγγραφη ειδοποίηση στην Ελληνική Δημοκρατία σχετικά με παραβάσεις της από 2000 Σύμβασης Παραχώρησης Αποκλειστικών Δικαιωμάτων Τυχερών Παιγνίων που σχετίζονται τόσο με την επιβολή τέλους στα παίγνια της ΟΠΑΠ ΑΕ, σύμφωνα με το άρθρο 12 του Ν. 4346/2015 όσο και με το αποκλειστικό δικαίωμα της ΟΠΑΠ ΑΕ στο διαδικτυακό στοίχημα.

Ο ΟΠΑΠ επικαλείται τη σύμβαση του 2000 βάσει της οποίας η εταιρεία διαθέτει το αποκλειστικό δικαίωμα διεξαγωγής του παιγνίου με «κάθε πρόσφορο μέσο». Η διάταξη αυτή υποστηρίζει η εταιρεία ότι περιλαμβάνει και το Διαδίκτυο αλλά, παρά τις ενστάσεις της όλα αυτά τα χρόνια, η Ελληνική Δημοκρατία έχει επιτρέψει τη δραστηριοποίηση 24 εταιρειών που προσφέρουν διαδικτυακό στοίχημα. Το 2000 ο ΟΠΑΠ αναφέρει για να λάβει την αποκλειστικότητα είχε καταβάλει στο Δημόσιο πάνω από 330 εκατ. ευρώ.

Ωστόσο το υπουργείο φαίνεται πως έχει διαφορετική γνώμη αφού επισήμως ανήγγειλε σήμερα το άνοιγμα της αγοράς προκειμένου να εξασφαλίσει παραπάνω έσοδα από την πλήρη φορολόγηση και των -σήμερα- προσωρινά αδειοδοτημένων.

“Δεν θα αφήσουμε κανένα να φοροδιαφεύγει. Μόλις ολοκληρωθεί η διαβούλευση με τους φορείς της αγοράς και καταλήξουμε για τον διαδικτυακό τζόγο, θα φέρουμε νομοθετικές ρυθμίσεις με νέες άδειες, και θα θεσπιστεί ένα σαφές πλαίσιο φορολογικού ελέγχου. Παράλληλα θα ενισχύσουμε τη συνεργασία των αρμόδιων ελεγκτικών οργάνων. Πολύ μεγάλο ρόλο θα παίζει το νέο αναδιοργανωμένο ΣΔΟΕ το οποίο θα έχει εδικό τμήμα για τον διαδικτυακό τζόγο και θα είναι σε συνεργασία με την αστυνομία”, ανέφερε ο κ. Αλεξιάδης.

“Φοροαποφεύγουν οι 24”

Ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών υπογράμμισε ότι αποτελεί “σκάνδαλο” ο τρόπος φορολόγησης των 24 στοιχηματικών εταιρειών που δραστηριοποιούνται στο διαδίκτυο με καθεστώς προσωρινής αδειοδότησης. “Έχουμε όμως και τον φόρο εισοδήματος των εταιρειών διαδικτυακού τζόγου και εκεί είναι το μεγάλο σκάνδαλο. Την ίδια στιγμή που ο Έλληνας πολίτης και οι ελληνικές επιχειρήσεις αναγκάζονται να πληρώνουν τεράστια ποσά φόρου εισοδήματος θα σας πω ότι το 2012 φόρο εισοδήματος από αυτές τις είκοσι τέσσερις εταιρείες εισπράξαμε 31.179 ευρώ, το 2013 εισπράξαμε 5.179 ευρώ και το 2014 εισπράξαμε 27.366 ευρώ¨, σημείωσε ο κ. Αλεξιάδης,

Σύμφωνα με όσα είπε στη Βουλή ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών, “τα προβλήματα που έχουμε εντοπίσει μέχρι στιγμής είναι ότι έχουμε διαδικτυακό τζόγο στην Ελλάδα που παρέχεται από εγκαταστάσεις που βρίσκονται σε off shore δικαιοδοσίες, όπως η νήσος Μαν και οι Ολλανδικές Αντίλλες και υπάρχουν ευθύνες γι’ αυτούς που νομοθέτησαν αυτά τα πράγματα στην Ελλάδα. Έχουμε σύναψη συμφωνιών με άλλες εταιρείες στην Ελλάδα, προκειμένου να δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα μέσω των ιστοσελίδων τους. Έχουμε λήξη της ισχύος της νόμιμης άδειάς τους κατά τον χρόνο υπαγωγής τους στο μεταβατικό καθεστώς και γενικά χρησιμοποιούν άδειες που δεν έχουν εκδοθεί από χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου. Τέλος, δεν κατέχουν άμεσα άδεια, αλλά χρησιμοποιούν άδεια που διαθέτει άλλη συνδεδεμένη εταιρεία.

Ο κ. Αλεξιάδης κατέληξε λέγοντας πως οι εταιρείες αυτές πρέπει να γίνουν αλλαγές για να ελέγχονται πλέον και να πληρώνουν αυτά που πρέπει να πληρώνονται. “Αντιλαμβάνεστε, λοιπόν, ότι τα έσοδα από τη φορολογία εισοδήματος αυτών των εταιρειών -διότι έχουμε φορολογία εισοδήματος, έχουμε το 30%, έχουμε το 10% στα κέρδη των παικτών- είναι ασήμαντα και πρέπει να προχωρήσουμε άμεσα σε εκείνες τις ενέργειες, ώστε να πληρώσουν κι αυτές οι εταιρείες αυτά που πληρώνουν όλες οι υπόλοιπες εταιρείες στην Ελλάδα”.

Σύμφωνα με πληροφορίες, το Υπουργείο Οικονομικών υπολογίζει πώς από την αδιεοδότηση τω διαδικτυακών εταιρειών στοιχήματος μπορεί να βρεθούν κρατικά έσοδα 100 εκατομμύρια ευρώ ετησίως από το φόρο 30% επί των μικτών κερδών (GGR) .

Πώς θα ανοίξει η αγορά

Σημειώνεται ότι ο Πρόεδρος της Επιτροπής Παιγνίων κ. Α. Στεργιώτης έχει ήδη αποστείλει έγγραφο προς το Υπουργείο Οικονομικών που περιγράφει τις 2 εναλλακτικούς τρόπους για την αδειοδότηση των τυχερών παιχνιδιών στο διαδίκτυο.

«Υπάρχουν δύο επιλογές για το Υπουργείο» έχει αναφέρει ο κ. Στεργιώτης για να ανοίξει η αγορά. Η κυβέρνηση μπορεί είτε να προκηρύξει διεθνή διαγωνισμό για ένα ορισμένο αριθμό των αδειών, για παράδειγμα 5, οι οποίες θα δινόντουσαν σε μια πιο υψηλότερη τιμή. Η δεύτερη επιλογή είναι να δώσει απεριόριστο αριθμό αδειών σε όποιον ενδιαφέρεται αρκεί να καλύπτει τα κριτήρια που θα προσδιοριστούν. «Στη δεύτερη περίπτωση δεν θα υπάρχει ένα όριο στον αριθμό των αδειών που θα μπορούσε να δοθεί και το κόστος για κάθε άδεια θα είναι χαμηλότερο» σημειώνει ο κ. Στεργιώτης.

Τί λέει η αγορά

Για τον τρόπο ανοίγματος της αγοράς, ο κ. Γ. Καποδίστριας εκ μέρους της Centric (sportingbet) μιας από τις εταιρείες που ήδη δραστηριοποιούνται στην αγορά με προσωρινή άδεια, έχει αναφέρει στο παρελθόν, ότι ο ασφαλέστερος νομικά τρόπος είναι ο δεύτερος δηλαδή με θέσπιση κριτηρίων. «Αν τα κριτήρια είναι αρκετά αυστηρά εκ των πραγμάτων θα είναι μικρός ο αριθμός αδειών που θα δοθούν, χωρίς όμως να προκαθορίζεται κάτι που αντιτίθεται στην ευρωπαϊκή νομοθεσία».

Αντίστοιχα και ο Teemu Lichtenen εκπρόσωπος της RGA (Remote Gambling Association) σημειώνει ότι ένας διαγωνισμός για προκαθορισμένο αριθμό αδειών θα δημιουργούσε νομικά προβλήματα και τάσσεται επίσης υπέρ της θέσπισης κριτηρίων. Μάλιστα σημειώνει ότι δεν θα πρέπει να μπει χρονικός περιορισμός ώστε να δοθεί η δυνατότητα να μελετήσουν και να προγραμματίσουν την είσοδό τους στην ελληνική αγορά στις εταιρείες του εξωτερικού».

Ποια παιχνίδια θα ανοίξουν

Το δυσκολότερο θέμα στη νέα νομοθετική ρύθμιση που αναμένεται είναι ο καθορισμός των νέων παιχνιδιών που θα ανοίξουν. Το σημαντικότερο, μεγαλύτερου ενδιαφέροντος και μεγαλύτερων εσόδων παιχνίδι είναι ο αθλητικό στοιχηματισμός, για το οποίο ο ΟΠΑΠ θεωρεί ότι έχει αποκλειστικό δικαίωμα. Σύμφωνα με τον κ. Α. Στεργιώτη, όμως, και μάλλον και την κυβέρνηση,  τα μόνα παιχνίδια που δεν μπορούν να ανοίξουν είναι τα RNG (γεννήτρια τυχαίων αριθμών) παιχνίδια και το αμοιβαίο ιπποδρομιακό στοίχημα ΟΠΑΠ για τα οποία ο ΟΠΑΠ έχει αποκλειστική άδεια. Όσον αφορά τα παιχνίδια που θα μπορούσαν να διατεθούν για νέες άδειες στο online είναι τα παιχνίδια καζίνο, ο αθλητικός στοιχηματισμός και ο γενικός στοιχηματισμός, το live-casino και πόκερ και το προκαθορισμένο ιπποδρομιακό στοίχημα (αφού μόνο το αμοιβαίο έχει δοθεί στο ΟΠΑΠ).

Τα αναμενόμενα έσοδα θα προκύψουν και από τις άδειες αλλά κυρίως από τη φορολόγηση 30% των νέων παιχνιδιών και των νέων αδειούχων και τα έσοδα εκτιμώνται σε 100 εκατομμύρια ευρώ από το 2016.

Τί ισχύει σήμερα

Όπως είχε αναφέρει ο Πρόεδρος του ΟΠΑΠ κ. K.Ziegler πρόσφατα η ελληνική αγορά διαδικτύου είναι “μια αγορά Μίκυ Μάους”. Κι αυτό γιατί δραστηριοποιούνται ταυτόχρονα και ανταγωνίζονται για τα μερίδια εταιρείες που ρυθμίζονται από διαφορετικές Αρχές και δε λειτουργούν επί ίσοις όροις. Από τη μια ο ΟΠΑΠ δραστηριοποιείται πληρώνοντας κανονικά φόρους και ανακοινώνοντας τα πραγματικά του μεγέθη, τη στιγμή που οι 24 προσωρινά αδειοδοτημένες εταιρείες υποχρεούνται να δηλώνουν τα μεγέθη τους μόνο στις Επιτροπές Παιγνίων των χωρών στις οποίες ανήκουν οι offshores εταιρείες τους, με αποτέλεσμα τα νούμερα αυτά να μην είναι γνωστά στις ελληνικές αρχές.

Σήμερα στην αγορά του Online στοιχηματισμού εκτός από τον ΟΠΑΠ, δραστηριοποιούνται με προσωρινή διαδικασία αδειοδότησης 24 εταιρείες. Αυτές οι άδειες δόθηκαν πριν από τέσσερα χρόνια, 6-7 είναι ενεργές αλλά λειτουργούν διαμεσολαβητικά για πολλούς ιστότοπους και μεγάλες διεθνείς εταιρείες online στοιχημάτων να συνεργάζονται με αυτές τις άδειες. Από τις online εταιρείες στοιχημάτων που ήδη λειτουργούν με προσωρινές άδειες, οι μεγαλύτερες είναι οι Bet365, η Stoiximan και η Sportingbet / Centric.

Όμως οι προσωρινά αδειοδοτημένες εταιρείες δεν ελέγχονται από την Ελληνική Επιτροπή Ελέγχου Παιγνίων αλλά από διαφορετικές διεθνείς Επιτροπές από την Ευρώπη, αλλά ακόμη και από το… Curacao. Αυτό σημαίνει ότι σήμερα οι ελληνικές αρχές δεν έχουν τη δυνατότητα να ελέγξουν τα οικονομικά στοιχεία των προσωρινά αδειοδοτημένων εταιρειών και για αυτό και δεν είναι δυνατό να προσδιοριστεί με ακρίβεια το μέγεθος αυτής της αγοράς.

Μια προηγούμενη εκτίμηση του Υπουργείου Οικονομικών ανέφερε ότι τα ακαθάριστα έσοδα τυχερών παιχνιδιών, GGR των online στοιχημάτων ήταν 1 δις ευρώ το χρόνο, ενώ οι εταιρείες στοιχημάτων εκτιμούν ότι τα συνολικά μικτά κέρδη των τυχερών παιχνιδιών στο διαδίκτυο δεν ξεπερνούν τα 200.000.000 – 250.000.000 ευρώ από οι αδειοδοτημένες εταιρείες και 50.000.000 ευρώ από τις παράνομες.