Politico: Το ελληνικό μοντέλο 5G προτείνει ο Πιερρακάκης για τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Μια εναλλακτική πρόταση για τη δημιουργία νέων εσόδων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, χωρίς την επιβολή νέων φόρων, καταθέτει ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και πρόεδρος του Eurogroup, Κυριάκος Πιερρακάκης, προτείνοντας την αξιοποίηση μέρους των εσόδων από τις δημοπρασίες ραδιοφάσματος κινητών επικοινωνιών.

Σύμφωνα με δημοσίευμα του Politico, ο Κυριάκος Πιερρακάκης εισηγείται μια διαφορετική προσέγγιση στη χρηματοδότηση της ΕΕ, με μέρος των σημαντικών εσόδων που σήμερα εισρέουν στους εθνικούς προϋπολογισμούς από τις δημοπρασίες συχνοτήτων κινητής τηλεφωνίας να κατευθύνεται στον κοινοτικό προϋπολογισμό. Η πρόταση κατατίθεται σε μια περίοδο κατά την οποία εντείνονται οι διαπραγματεύσεις για το νέο επταετές δημοσιονομικό πλαίσιο της Ένωσης.

«Είναι τηλεπικοινωνιακή πολιτική αλά Ντράγκι», ανέφερε ο πρόεδρος του Eurogroup, παραπέμποντας στις προτάσεις του πρώην πρωθυπουργού της Ιταλίας Μάριο Ντράγκι για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης. Μεταξύ αυτών συγκαταλέγεται η καλύτερη εναρμόνιση και ο συντονισμός των διαδικασιών με τις οποίες τα κράτη-μέλη εκχωρούν τις συχνότητες κινητής τηλεφωνίας, ώστε να διευκολυνθεί η ανάπτυξη πανευρωπαϊκών τηλεπικοινωνιακών υποδομών.

Το σημερινό μοντέλο και οι ενστάσεις

Σήμερα οι πάροχοι τηλεπικοινωνιών συμμετέχουν σε ξεχωριστές εθνικές δημοπρασίες για την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης φάσματος, ενώ τα έσοδα καταλήγουν αποκλειστικά στους κρατικούς προϋπολογισμούς.

Σύμφωνα με την ευρωπαϊκή ένωση τηλεπικοινωνιακών επιχειρήσεων Connect Europe, από το 2020 οι εταιρείες του κλάδου έχουν δαπανήσει περισσότερα από 50 δισ. ευρώ για την απόκτηση σχετικών αδειών.

Η πρακτική αυτή έχει δεχθεί έντονη κριτική, καθώς θεωρείται ότι επιβαρύνει σημαντικά τις επενδυτικές δυνατότητες των παρόχων αντί να ενισχύει την ανάπτυξη των δικτύων. Ο πρώην επίτροπος της ΕΕ Τιερί Μπρετόν είχε χαρακτηρίσει στο παρελθόν το φάσμα ως «αγελάδα παραγωγής μετρητών» για τις κυβερνήσεις.

Το ελληνικό μοντέλο ως πρότυπο

Ο Κυριάκος Πιερρακάκης πρότεινε η Ευρωπαϊκή Ένωση να αξιοποιήσει ως παράδειγμα την ελληνική δημοπρασία φάσματος του 2020, την οποία χαρακτήρισε ως την «πιο καινοτόμο δημοπρασία».

Τότε η Ελλάδα αποφάσισε να διαθέσει το 25% των εσόδων από τη δημοπρασία συχνοτήτων στη δημιουργία ειδικού επενδυτικού ταμείου επιχειρηματικών συμμετοχών (venture capital), με στόχο τη χρηματοδότηση επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στο οικοσύστημα του 5G.

Η πρόταση για τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Η πρόταση του προέδρου του Eurogroup προβλέπει ότι το 75% των εσόδων από τις δημοπρασίες φάσματος θα κατευθύνεται στο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (Multiannual Financial Framework – MFF) της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ενώ το υπόλοιπο 25% θα διοχετεύεται σε ειδικό επενδυτικό ταμείο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ).

Κατά τον ίδιο, ένα τέτοιο μοντέλο θα μπορούσε να αυξήσει σημαντικά τους διαθέσιμους ευρωπαϊκούς πόρους για επενδύσεις, καινοτομία και αναπτυξιακές πρωτοβουλίες.

Νέα πηγή «ιδίων πόρων»

Η πρόταση θα μπορούσε να αποτελέσει μια νέα μορφή ευρωπαϊκών «ιδίων πόρων», δηλαδή εσόδων που θα εισρέουν απευθείας στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το θέμα αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα καθώς βρίσκονται σε εξέλιξη οι διαπραγματεύσεις για τον νέο κοινοτικό προϋπολογισμό της περιόδου 2028-2034, συνολικού ύψους περίπου 2 τρισ. ευρώ. Οι συζητήσεις εξελίσσονται σε κλίμα έντονων διαφωνιών ανάμεσα στις δημοσιονομικά «φειδωλές» χώρες, που ζητούν περιορισμό των δαπανών, και στα κράτη-μέλη που επιδιώκουν τη διατήρηση ή ακόμη και την αύξηση των ευρωπαϊκών χρηματοδοτήσεων.

Παράλληλα, ο Κυριάκος Πιερρακάκης συνδέει την πρότασή του με την ανάγκη ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης, της δημιουργίας ισχυρών ευρωπαϊκών τεχνολογικών πρωταθλητών και της μείωσης της εξάρτησης από αμερικανικούς τεχνολογικούς κολοσσούς.

Αναμενόμενες αντιδράσεις

Ωστόσο, η πρόταση εκτιμάται ότι θα συναντήσει σημαντικές αντιστάσεις από αρκετά κράτη-μέλη.

Πολλές κυβερνήσεις αντιμετωπίζουν διαχρονικά με επιφυλακτικότητα κάθε προσπάθεια μεταφοράς αρμοδιοτήτων προς τις Βρυξέλλες, ιδιαίτερα όταν αυτή αφορά τομείς που αποφέρουν σημαντικά δημοσιονομικά έσοδα.

«Η ιδέα έχει πολλά επίπεδα. Το πιο προφανές είναι ο συγχρονισμός των δημοπρασιών», σημείωσε ο Κυριάκος Πιερρακάκης, επισημαίνοντας ότι ακόμη και η μείωση του κατακερματισμού της αγοράς και η ενίσχυση της πραγματικής ενιαίας αγοράς θα αποτελούσαν σημαντικό όφελος για τον ευρωπαϊκό τηλεπικοινωνιακό κλάδο.

Όπως υπογράμμισε, η αξία μιας τέτοιας μεταρρύθμισης για τους ευρωπαϊκούς τηλεπικοινωνιακούς ομίλους είναι προφανής, ακόμη και πριν ανοίξει η συζήτηση για την κατανομή των εσόδων.

Στο επίκεντρο η ανταγωνιστικότητα

Ο πρόεδρος του Eurogroup υποστήριξε ότι οι πρόσφατες εκθέσεις των Μάριο Ντράγκι και Ενρίκο Λέτα έχουν δημιουργήσει ένα νέο πλαίσιο συζήτησης για την ανταγωνιστικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ως χαρακτηριστικό παράδειγμα ανέφερε την Ένωση Κεφαλαιαγορών (Capital Markets Union), πρωτοβουλία που αποσκοπεί στη δημιουργία ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς κεφαλαίων και, όπως σημείωσε, αποκτά πλέον νέα δυναμική.

Παρά την αισιοδοξία του, ο Κυριάκος Πιερρακάκης αναγνώρισε ότι η επίτευξη συναίνεσης δεν θα είναι εύκολη.

Αξιωματούχος κράτους-μέλους, μιλώντας ανώνυμα στο Politico, εκτίμησε ότι δύσκολα θα υπάρξει ευρεία υποστήριξη, καθώς οι εθνικές κυβερνήσεις δεν επιθυμούν να απεμπολήσουν μια τόσο σημαντική πηγή δημοσίων εσόδων.

Παράλληλα, αρκετές χώρες αναμένεται να αντιδράσουν και σε οποιαδήποτε προσπάθεια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να αποκτήσει ενισχυμένο ρόλο στον συντονισμό του φάσματος μέσω του υπό διαπραγμάτευση Digital Networks Act.

«Γενικά, τα κράτη-μέλη δεν βλέπουν θετικά το ενδεχόμενο να εισπράττει η Επιτροπή τα τέλη για το φάσμα», δήλωσε δεύτερος Ευρωπαίος αξιωματούχος.

Από την πλευρά του, ο εισηγητής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το σχετικό νομοθέτημα, ο Πολωνός ευρωβουλευτής Michał Kobosko, έχει επισημάνει ότι δεν επιθυμεί να συνεχιστεί το σημερινό μοντέλο, όπου οι κυβερνήσεις εισπράττουν σημαντικά ποσά από τους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους χωρίς να υπάρχει ουσιαστική συζήτηση για τον τρόπο αξιοποίησης των εσόδων.

Στόχος οι διαπραγματεύσεις για τον νέο ευρωπαϊκό προϋπολογισμό

Ο Κυριάκος Πιερρακάκης εξέφρασε την ελπίδα ότι η πρότασή του θα συμβάλει ουσιαστικά στις διαπραγματεύσεις για το νέο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο της περιόδου 2028-2034, αλλά και στη συνολικότερη συζήτηση για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας.

Όπως ανέφερε, αρκετοί από τους ομολόγους του έχουν ήδη εκφράσει θετική στάση απέναντι στη βασική φιλοσοφία της πρότασης.

«Πρέπει πλέον να περάσουμε σε ένα πιο αναλυτικό στάδιο, με συγκεκριμένη μελέτη επιπτώσεων, σαφή βήματα και λεπτομερή επεξεργασία, ώστε να συνεχιστεί η συζήτηση», κατέληξε.

 

Διαβάστε επίσης 

Κεραμέως για συντάξεις χηρείας: Αποκαθιστούμε μια μεγάλη κοινωνική αδικία με την κατάργηση περικοπών – Οι 4 αλλαγές

Ρένα Δούρου: Συνάντηση της προέδρου της ΚΟ του ΣΥΡΙΖΑ με τον πρόεδρο της Βουλής

Novo Nordisk εναντίον Eli Lilly για τα φάρμακα κατά της παχυσαρκίας – Τι αναφέρει σε αγωγή που κατέθεσε