Η δημόσια σύγκρουση για το μέλλον των λεγόμενων prediction markets στις ΗΠΑ μπαίνει σε πιο κρίσιμη φάση, με τον Ντόναλντ Τραμπ να τα χαρακτηρίζει «καζίνο» και τον επικεφαλής της Commodity Futures Trading Commission να απαντά ότι ο ρόλος του κράτους είναι η ρύθμιση και όχι η απαγόρευση.

Ο πρόεδρος της CFTC, Μάικλ Σέλιγκ, σε συνέντευξή του ξεκαθαρίζει ότι η αγορά δεν πρόκειται να λειτουργήσει ανεξέλεγκτα, αλλά ταυτόχρονα απορρίπτει κάθε λογική «πατερναλιστικής» παρέμβασης. Η τοποθέτηση αυτή έρχεται σε μια περίοδο έντονης πολιτικής και νομικής πίεσης, καθώς ο κλάδος των prediction markets επεκτείνεται με ταχύτητα και αγγίζει πλέον και τον χώρο του αθλητισμού.

1

Ρύθμιση χωρίς απαγορεύσεις: το βασικό δόγμα της CFTC

Ο Σέλιγκ επιμένει ότι η υπηρεσία του δεν είναι εκεί για να αποφασίζει τι μπορούν να διαπραγματεύονται οι πολίτες, αλλά για να διασφαλίζει ότι οι αγορές λειτουργούν με κανόνες. Όπως σημειώνει, η νομοθεσία των ΗΠΑ, και συγκεκριμένα ο νόμος περί εμπορευμάτων (Commodity Exchange Act), δίνει στην CFTC «ευρεία αρμοδιότητα» που περιλαμβάνει ακόμη και συμβόλαια που σχετίζονται με αθλητικά γεγονότα.

Η ερμηνεία αυτή δεν είναι δεδομένη. Περισσότερες από 20 αγωγές βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη στο αμερικανικό δικαστικό σύστημα, με ειδικούς να εκτιμούν ότι η τελική απάντηση θα δοθεί από το Ανώτατο Δικαστήριο. Το διακύβευμα είναι μεγάλο, καθώς θα καθορίσει αν τα prediction markets μπορούν να λειτουργούν ουσιαστικά ως εναλλακτική μορφή στοιχηματισμού υπό ομοσπονδιακή εποπτεία.

Αθλητικά γεγονότα και «γκρίζες ζώνες» με το στοίχημα

Το πιο κρίσιμο σημείο της αντιπαράθεσης αφορά τη φύση των συμβολαίων που συνδέονται με αθλητικά γεγονότα. Η CFTC θεωρεί ότι εμπίπτουν στον ορισμό των «εμπορευμάτων», ανοίγοντας τον δρόμο για νόμιμη διαπραγμάτευση.

Ωστόσο, ο ίδιος ο Σέλιγκ αφήνει ανοιχτό το ενδεχόμενο περιορισμών, ειδικά σε προϊόντα που μοιάζουν με παραδοσιακά στοιχηματικά markets, όπως τα ειδικά στοιχήματα ή οι συνδυασμοί τύπου παρολί. Οι όποιες αλλαγές, όμως, θα πρέπει να περάσουν μέσα από κανονιστική διαδικασία και όχι με διοικητικές αποφάσεις. Αυτό δημιουργεί μια ενδιάμεση κατάσταση: οι αγορές μπορούν να αναπτύσσονται, αλλά με τον κίνδυνο μελλοντικών περιορισμών που θα επηρεάσουν το επιχειρηματικό μοντέλο τους.

Πολιτική πίεση και κατακερματισμένη νομοθεσία

Η παρέμβαση του Τραμπ ήρθε με αφορμή υπόθεση insider trading που συνδέθηκε με στρατιωτική επιχείρηση, αναδεικνύοντας τους κινδύνους κατάχρησης πληροφοριών σε τέτοιες αγορές. Το περιστατικό λειτούργησε ως επιταχυντής για την πολιτική συζήτηση. Στο Κογκρέσο έχουν ήδη κατατεθεί πάνω από δώδεκα νομοσχέδια, άλλα που στοχεύουν στον περιορισμό των αγορών αθλητικών γεγονότων και άλλα που επικεντρώνονται σε φαινόμενα εσωτερικής πληροφόρησης. Παρ’ όλα αυτά, δεν υπάρχει ενιαία στρατηγική, κάτι που αφήνει ρυθμιστικά κενά.

Ο Σέλιγκ αναγνωρίζει ότι το Κογκρέσο μπορεί να αλλάξει το πλαίσιο και να αφαιρέσει από την CFTC την αρμοδιότητα σε συγκεκριμένα προϊόντα. Μέχρι τότε, όμως, η υπηρεσία θεωρεί ότι έχει πλήρη δικαιοδοσία.

Η επόμενη φάση: κανονισμοί και δημόσια διαβούλευση

Τον Μάρτιο, η CFTC εξέδωσε οδηγία με την οποία επαναβεβαιώνει τον ρόλο της ως βασικού ρυθμιστή και κάλεσε το κοινό να υποβάλει σχόλια ενόψει νέων κανονισμών. Η διαδικασία διαβούλευσης ολοκληρώνεται εντός του μήνα και αμέσως μετά αναμένονται συγκεκριμένες προτάσεις. Ο Selig προαναγγέλλει επιθετικό χρονοδιάγραμμα, με στόχο να τεθούν σαφή «όρια» στην αγορά χωρίς να ανακοπεί η ανάπτυξή της. Αυτό μεταφράζεται σε ένα ρυθμιστικό πλαίσιο που θα προσπαθήσει να ισορροπήσει ανάμεσα στην καινοτομία και τον έλεγχο.

Το βασικό συμπέρασμα είναι ότι τα prediction markets βρίσκονται μπροστά από το ρυθμιστικό πλαίσιο. Η αγορά αναπτύσσεται, οι εταιρείες επενδύουν και οι χρήστες αυξάνονται, την ώρα που το νομικό καθεστώς παραμένει ασαφές.

Η τελική έκβαση θα κριθεί σε δύο επίπεδα: στα δικαστήρια και στην πολιτική. Μέχρι τότε, η CFTC κρατά τη γραμμή της ρύθμισης χωρίς απαγορεύσεις, επιτρέποντας στην αγορά να συνεχίσει να μεγαλώνει, αλλά υπό αυξανόμενη επιτήρηση.

Διαβάστε επίσης:

ΟΦΗ: Εγγυημένα εκατομμύρια και ιστορική είσοδος στην ευρωπαϊκή league phase για την ομάδα του Μπούση

Η δικαίωση του Μιχάλη Μπούση! Πώς η επένδυση των 15 εκατ. ευρώ έφερε τον ΟΦΗ στο πάνθεον

Οι Έλληνες εφοπλιστές – πρωταγωνιστές των γηπέδων