Γιατί το όραμα της ευρωπαϊκής στρατηγικής αυτονομίας παραμένει μια οφθαλμαπάτη

Η ατλαντική συμμαχία, ένας πυλώνας της διεθνούς τάξης μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο, περνά δύσκολους καιρούς. Πολλές από τις τρέχουσες εντάσεις μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ευρώπης – αν και όχι όλες – έχουν προκληθεί από τις δηλώσεις και τις πολιτικές του προέδρου των ΗΠΑ Donald J. Trump.

Εξετάζοντας την απόσυρση των ΗΠΑ από το ΝΑΤΟ, επιβάλλοντας δασμούς στις ευρωπαϊκές εισαγωγές, αποκαλώντας την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) «εχθρό» και υπαναχωρώντας από τη δέσμευσή του να κρατήσει τα στρατεύματα των ΗΠΑ στη Συρία, ο Trump δεν έχει προκαλέσει μόνο εντάσεις μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και των Ευρωπαίων συμμάχων του, έχει επίσης προκαλέσει ανησυχίες για το αν θα τιμήσει τη δέσμευση ασφάλειας της Ουάσιγκτον έναντι αυτών. Τουλάχιστον, δεν έχει την εμπιστοσύνη μεγάλων μερών του ευρωπαϊκού κοινού για να κάνει το σωστό στη διεθνή σκηνή.

Μετά από αυτές τις εξελίξεις, ορισμένοι Ευρωπαίοι συζητούν εάν η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να ακολουθήσουν μια πορεία στρατηγικής αυτονομίας, η οποία θα περιλαμβάνει μεγαλύτερη ανεξαρτησία από τις Ηνωμένες Πολιτείες στις εξωτερικές της πολιτικές και στις πολιτικές ασφάλειας. Ένα σχόλιο του Οκτωβρίου του 2017 στη φιλελεύθερη γερμανική εφημερίδα Die Zeit ζητούσε μια «μεταατλαντική» εξωτερική πολιτική. Ένα χρόνο αργότερα, ο υπουργός Εξωτερικών της Γερμανίας, Heiko Maas, υποστήριξε τη μεταρρύθμιση της σχέσης της Ευρώπης με τις Ηνωμένες Πολιτείες, συμπεριλαμβανομένου του να λειτουργεί ως αντίβαρο όταν οι Ηνωμένες Πολιτείες υπερβαίνουν τις κόκκινες γραμμές.

Η σκληρή πραγματικότητα

Δεδομένων των σημερινών πολιτικών και διαρθρωτικών πραγματικοτήτων στην Ευρώπη, ωστόσο, αυτή η εκστρατεία θα παραμείνει πιθανότατα στα λόγια.

Για να είναι εφικτή η ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία, όλα τα μέλη της ΕΕ θα πρέπει πραγματικά να υποστηρίξουν αυτόν τον στόχο, κάτι που δεν συμβαίνει. Τα μέλη της ΕΕ στην κεντρικής και ανατολική Ευρώπη, που παραδοσιακά ανησυχούν περισσότερο για τις απειλές από τη Ρωσία, αντιτίθενται κατηγορηματικά στην αποδυνάμωση της εταιρικής σχέσης ασφάλειας με τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Σε μια πρόσφατη συνέντευξη, ο υπουργός Εξωτερικών της Λετονίας, Edgars Rinkēvičs, δήλωσε ότι εάν η Ευρώπη επιδιώξει να δημιουργήσει το δικό της στρατό, «θα υπήρχαν πολύ θεμιτές ερωτήσεις από τις Ηνωμένες Πολιτείες: ‘Αν χρειάζεστε το δικό σας στρατό … τότε εμείς μπορούμε να γυρίσουμε πίσω’. Αυτό ακριβώς είναι που δεν θέλουμε».

Επιπλέον, τα μέλη της ΕΕ παρουσιάζουν τακτικά αδυναμία να συμφωνήσουν σε κοινές θέσεις εξωτερικής πολιτικής. Μόνο τους τελευταίους δύο μήνες, τα κράτη μέλη της ΕΕ δεν κατάφεραν να συμφωνήσουν σε κοινές θέσεις όσον αφορά στην αναγνώριση του Juan Guaidó ως προσωρινού προέδρου της Βενεζουέλας και στην απόσυρση των ΗΠΑ από τη συνθήκη πυρηνικών μεσαίας εμβέλειας. Δεν μπόρεσαν να συμφωνήσουν σε κοινά συμπεράσματα ακόμα και για τη διάσκεψη κορυφής ΕΕ-Αραβικού Συνδέσμου.

Εάν οι πιο ένθερμοι υποστηρικτές της ευρωπαϊκής στρατηγικής αυτονομίας δεν αποθαρρύνονται ακόμα από αυτές τις πολιτικές προκλήσεις, θα πρέπει να εξετάσουν τις γεωπολιτικές πραγματικότητες του περιβάλλοντος ασφαλείας της ΕΕ χωρίς το ΝΑΤΟ.

Δίπλα στις πραγματικές και θεωρητικές προκλήσεις ασφάλειας που θέτει η Ρωσία στην ανατολική της πτέρυγα, η ΕΕ μοιράζεται σύνορα με την Τουρκία (μέλος του ΝΑΤΟ), με την οποία οι Βρυξέλλες έχουν ήδη μια σχέση που δοκιμάζεται. Εν τω μεταξύ, το Ηνωμένο Βασίλειο διαθέτει ακόμα έναν από τους ισχυρότερους ευρωπαϊκούς στρατούς και σύντομα θα βρεθεί έξω από μια κοινότητα ασφάλειας σε επίπεδο ΕΕ. Μετά το Brexit, το 80% των αμυντικών δαπανών του ΝΑΤΟ θα προέρχεται από μέλη του ΝΑΤΟ που δεν είναι μέλη της ΕΕ.

Ένα διαφορετικό είδος στρατηγικής αυτονομίας

Έτσι, το μαξιμαλιστικό όραμα της ευρωπαϊκής στρατηγικής αυτονομίας θα παραμείνει πιθανότατα μια οφθαλμαπάτη.

Ωστόσο, υπάρχει ένας άλλος τρόπος καθορισμού της ευρωπαϊκής στρατηγικής αυτονομίας γύρω από την οποία το ΝΑΤΟ, η ΕΕ και οι Ηνωμένες Πολιτείες μπορούν και πρέπει να συγκεντρωθούν. Η βελτίωση της συνεργασίας στην ΕΕ στον τομέα της προμήθειας στρατιωτικού εξοπλισμού θα καταστήσει τις ευρωπαϊκές αμυντικές δαπάνες πιο αποτελεσματικές, ώστε να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις των ΗΠΑ για μεγαλύτερη κατανομή των βαρών.

Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η έλλειψη συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ για τις αμυντικές δαπάνες κοστίζει μεταξύ 25 και 100 δισ. ευρώ ετησίως. Όπως αναφέρθηκε από τον Αμερικανό γερουσιαστή Lindsey Graham, η ενισχυμένη συνεργασία στην ΕΕ θα μπορούσε να αυξήσει την ικανότητα του ΝΑΤΟ να μεταφέρει γρήγορα στρατεύματα μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ. Μακροπρόθεσμα, η ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας στην ΕΕ θα μπορούσε να της επιτρέψει να ενεργεί από κοινού στη γειτονιά της, όπως η Βόρεια Αφρική, στις περιπτώσεις όπου τα συμφέροντα των ΗΠΑ είναι περιορισμένα και η κοινή δράση του ΝΑΤΟ δεν δικαιολογείται.

Μια τέτοια προσέγγιση θα μπορούσε να αποτελέσει ένα βήμα προς μια νέα και πιο ισότιμη ατλαντική συμφωνία για τον εικοστό πρώτο αιώνα.

Το κείμενο δημοσιεύθηκε στο world economic forum.org και συγγραφέας είναι ο Moritz Luetgerath του The Atlantic Council