ΕΕ: Συμφωνία για την ενοποίηση των κεφαλαιαγορών – Ενισχύεται η ESMA, πώς αντιδρά η Κομισιόν

Σε προκαταρκτική συμφωνία για τη μεταρρύθμιση της εποπτείας των ευρωπαϊκών χρηματοπιστωτικών αγορών κατέληξαν οι υπουργοί Οικονομικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έπειτα από περισσότερο από μία δεκαετία προσπαθειών για την άρση των εθνικών εμποδίων και την ενίσχυση της ιδιωτικής χρηματοδότησης.

Η συμφωνία προβλέπει τη μεταφορά περισσότερων εποπτικών αρμοδιοτήτων στην Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA), αν και η συμβιβαστική πρόταση προκάλεσε αντιδράσεις από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Οι υπουργοί Οικονομικών των 27 κρατών-μελών, που συνεδρίασαν την Παρασκευή στο Λουξεμβούργο, συμφώνησαν επί της Δέσμης Μέτρων για την Ενοποίηση και την Εποπτεία των Αγορών (Markets Integration and Supervision Package – MISP).

Η μεταρρύθμιση αποσκοπεί στη συγκέντρωση εποπτικών και εκτελεστικών αρμοδιοτήτων στην ESMA, η οποία εδρεύει στο Παρίσι, με στόχο τη μείωση του κατακερματισμού των ευρωπαϊκών κεφαλαιαγορών και τη διευκόλυνση της ροής ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις επιχειρήσεις.

Ο συμβιβασμός της Ιρλανδίας και οι εξαιρέσεις για μεγάλους ομίλους

Σύμφωνα με το Bloomberg, η Ιρλανδία, η οποία ασκεί την εκ περιτροπής προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ, παρουσίασε συμβιβαστική πρόταση προκειμένου να ξεπεραστούν οι διαφωνίες μεταξύ των κρατών-μελών.

Βασικό σημείο των διαπραγματεύσεων αποτέλεσε ο καθορισμός των χρηματοπιστωτικών οντοτήτων που θα θεωρούνται «σημαντικές» και, κατά συνέπεια, θα υπάγονται στην άμεση εποπτεία της ESMA.

Το συμβιβαστικό κείμενο προβλέπει εξαιρέσεις για ορισμένους μεγάλους οργανισμούς, μεταξύ των οποίων και η γερμανική Deutsche Börse.

Οι διαπραγματεύσεις επικεντρώθηκαν επίσης στις εξουσίες που θα διαθέτει ένα νέο εκτελεστικό συμβούλιο, το οποίο θα αναλάβει την εποπτεία της λειτουργίας της ESMA.

Ένα ακόμη ζήτημα ήταν ο τρόπος χρηματοδότησης της ευρωπαϊκής αρχής, καθώς η ανάληψη πρόσθετων αρμοδιοτήτων συνεπάγεται αυξημένες λειτουργικές ανάγκες.

Οι υπουργοί συζήτησαν τις τελευταίες τροποποιήσεις κατά τη διάρκεια δείπνου την Πέμπτη, πριν από τη δημόσια συνεδρίαση της Παρασκευής, στην οποία επιτεύχθηκε η πολιτική συμφωνία.

Το κείμενο θα αποτελέσει πλέον αντικείμενο διαπραγμάτευσης με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τους επόμενους μήνες, προτού προχωρήσει η διαδικασία για την τελική έγκρισή του.

Οι αντιρρήσεις της Κομισιόν για τη νέα δομή της ESMA

Η συμβιβαστική πρόταση της ιρλανδικής προεδρίας προκάλεσε αρχικά επιφυλάξεις από ορισμένα κράτη-μέλη, μεταξύ των οποίων η Γαλλία, αλλά και από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Αυτό ανέφεραν στο Bloomberg πηγές με γνώση των διαπραγματεύσεων, οι οποίες ζήτησαν να διατηρήσουν την ανωνυμία τους λόγω του εμπιστευτικού χαρακτήρα των συζητήσεων.

Η Ευρωπαία επίτροπος Χρηματοπιστωτικών Υπηρεσιών, Μαρία Λουίς Αλμπουκέρκε, εξέφρασε την Παρασκευή την αντίθεση της Κομισιόν στη νέα δομή εποπτείας.

Όπως υποστήριξε, οι αλλαγές που περιλαμβάνονται στο συμβιβαστικό κείμενο αποδυναμώνουν τη διακυβέρνηση της ESMA, εισάγουν «περιττή πολυπλοκότητα» και περιορίζουν την αποτελεσματικότητα της εποπτείας.

Κατά την ίδια, η προτεινόμενη δομή κινδυνεύει να καταστήσει την ευρωπαϊκή εποπτική αρχή «δαπανηρή και δυσκίνητη».

«Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν μπορεί να υποστηρίξει αυτή την προσέγγιση», δήλωσε η Αλμπουκέρκε κατά τη διάρκεια της συζήτησης.

Η επίτροπος εξέφρασε παράλληλα την ελπίδα ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα παρουσιάσει μια πιο φιλόδοξη πρόταση κατά τις επόμενες διαπραγματεύσεις.

Η απάντηση της ιρλανδικής προεδρίας

Από την πλευρά της, η Ιρλανδία υπερασπίστηκε το συμβιβαστικό κείμενο, υποστηρίζοντας ότι διατηρεί τους βασικούς στόχους της μεταρρύθμισης, παρά τις τροποποιήσεις που κρίθηκαν αναγκαίες για την επίτευξη συμφωνίας μεταξύ των κρατών-μελών.

Σε ενημερωτικό σημείωμα που διανεμήθηκε ενόψει της συνεδρίασης της Παρασκευής, η ιρλανδική προεδρία ανέφερε ότι η πρόταση «διατηρεί το μεγαλύτερο μέρος της αρχικής πρότασης της Επιτροπής και επιτυγχάνει τους βασικούς στόχους», λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις διαπραγματεύσεις και τους αναγκαίους συμβιβασμούς.

Η Ιρλανδία τόνισε ακόμη ότι το κείμενο πρέπει να αντιμετωπιστεί ως ενιαίο σύνολο και όχι ως μια σειρά ανεξάρτητων ρυθμίσεων.

«Το κείμενο πρέπει να αντιμετωπιστεί ως ενιαίο πακέτο και η επίτευξη πολιτικής συμφωνίας επί του συνόλου του αποτελεί σημαντικό βήμα για τις χρηματοπιστωτικές αγορές της ΕΕ», σημειώνεται στο έγγραφο.

Η Γαλλία στηρίζει τη συμφωνία – Η ποδοσφαιρική αναφορά του Λεσκίρ

Παρά τις αρχικές επιφυλάξεις, η Γαλλία εξέφρασε τελικά τη στήριξή της στη συμβιβαστική πρόταση.

Ο Γάλλος υπουργός Ρολάν Λεσκίρ, μιλώντας κατά τη συνεδρίαση της Παρασκευής, χρησιμοποίησε μια παραλλαγή γνωστής ποδοσφαιρικής ρήσης για να περιγράψει τη διαδικασία λήψης αποφάσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

«Η ΕΕ είναι ένα παιχνίδι 27 παικτών που συχνά διαρκεί περισσότερο από 90 λεπτά, αλλά στο τέλος κερδίζει η Ευρώπη, με μία προϋπόθεση: να έχουμε έναν καλό αρχηγό», δήλωσε.

Ο Λεσκίρ χαρακτήρισε το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων «φιλόδοξο κείμενο», εκφράζοντας τη στήριξή του στη συμφωνία, παρά τις αλλαγές που έγιναν στη δομή διακυβέρνησης της ESMA.

Στόχος η ενιαία ευρωπαϊκή αγορά κεφαλαίων

Η δέσμη MISP αποτελεί μέρος της ευρύτερης προσπάθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης να δημιουργήσει μια περισσότερο ενοποιημένη αγορά κεφαλαίων.

Βασικός στόχος είναι η κινητοποίηση περισσότερων ιδιωτικών χρηματοδοτικών πόρων για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, προκειμένου να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της ΕΕ.

Εδώ και περισσότερο από μία δεκαετία, τα κράτη-μέλη επιχειρούν να περιορίσουν τα εθνικά εμπόδια που δυσχεραίνουν τη διασυνοριακή κίνηση κεφαλαίων.

Παρά τις πρωτοβουλίες που έχουν αναληφθεί, οι ευρωπαϊκές χρηματοπιστωτικές αγορές εξακολουθούν να λειτουργούν σε μεγάλο βαθμό υπό διαφορετικά εθνικά εποπτικά καθεστώτα.

Ο κατακερματισμός αυτός δυσκολεύει την αποτελεσματική διοχέτευση ιδιωτικών επενδύσεων προς τις επιχειρήσεις και περιορίζει τις δυνατότητες χρηματοδότησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

Η ενίσχυση της ESMA και η μεγαλύτερη ενοποίηση των εποπτικών κανόνων αποτελούν βασικά εργαλεία της προτεινόμενης μεταρρύθμισης.

Σάιμον Χάρις: Να μη χαθεί η συμφωνία αναζητώντας το τέλειο

Προσερχόμενος στη συνεδρίαση, ο υπουργός Οικονομικών της Ιρλανδίας, Σάιμον Χάρις, κάλεσε τους Ευρωπαίους ομολόγους του να προχωρήσουν σε συμφωνία, ακόμη και αν το τελικό κείμενο δεν ικανοποιεί πλήρως όλες τις πλευρές.

«Στο τέλος της ημέρας, οι άνθρωποι πρέπει να αποφασίσουν σήμερα ή, ενδεχομένως, τις επόμενες ημέρες», δήλωσε.

«Μπορούν να συνεχίσουν να περιμένουν το τέλειο ή μπορούν να πιαστούν χέρι χέρι και να κάνουν μαζί το άλμα προς μια καλή λύση», πρόσθεσε.

Με την προκαταρκτική συμφωνία των υπουργών Οικονομικών ολοκληρώνεται ένα σημαντικό στάδιο της διαδικασίας, χωρίς ωστόσο να έχει οριστικοποιηθεί η μεταρρύθμιση.

Το επόμενο βήμα είναι οι διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, όπου αναμένεται να τεθούν εκ νέου τα ζητήματα της διακυβέρνησης, της χρηματοδότησης και του εύρους των αρμοδιοτήτων της ESMA, πριν από την τελική έγκριση της νομοθεσίας.

 

Διαβάστε επίσης 

ExxonMobil: Εμπόδισε πρόταση συμβιβασμού για τη διαφορά των $5 δισ. στο πετρελαϊκό κοίτασμα Kashagan

Φυσικό αέριο: «Καμπανάκι» για έλλειμμα 14 δισ. κυβικών στην Ευρώπη – Κίνδυνος νέας εκτίναξης των λογαριασμών τον χειμώνα

Κομισιόν: 46 νέα στρατηγικά έργα για κρίσιμες πρώτες ύλες, ανάμεσά τους και στην Ελλάδα – Στο επίκεντρο τα μέταλλα της πράσινης ενέργειας